来源：中国市场监管报
“喝了二十多年‘红牛’，第一次注意到它竟然有‘小蓝帽’（保健食品的标志）。但它怎么跟普通饮料摆在一起卖呢？”
“以前渴了就想喝点‘红牛’，自从知道它是保健食品后，都不敢随意买了。”
“部分超市不加以说明，误导消费者把这些保健食品当成普通食品消费，构成欺诈吗？”
……
近日，本报编辑部不断收到读者留言，反映其在购买保健食品时遇到的一些困惑，针对这些消费者容易遇到的问题，本报记者决定去北京市场上探个究竟。
问题一：市面上的商超、便利店等如何区分保健食品和普通食品？
带着这个问题，记者近日随机选取几家商超、便利店、药店，甚至医院的自动售货柜进行了实地走访。
探访地之一：北京市丰台区永辉超市（万达广场店）
进入超市，拐几个弯就是饮料酒水销售区，酒水销售区的尽头就是保健食品销售专区。货架上清晰地用绿色的标签标注着“保健食品销售专区”和“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的字样。销售的产品有：“红牛”“乐虎”“劲酒”“追风牌八珍酒”等，产品本身均有“蓝帽子”标识。
探访地之二：北京市丰台区物美超市（右安门店）
超市分两层，入口处先乘电梯上二层，再乘梯下一层才能到酒水饮料销售专区。酒类销售区内“劲酒”与普通酒类混放，货架上未有明显的“保健食品销售专区”提示字样。“红牛”成堆放在地上，包装箱外侧用绿色的便签标注着“保健食品”字样。
探访地之三：北京某医院的“牧家云柜”
某医院入口处摆放着两个名为“牧家云柜”的自助售货机，主要销售的产品为饮料、矿泉水等。所售“红牛”的货架未标注“保健食品销售专区”提示字样。
探访地之四：北京北站旁的711便利店
走进便利店，映入眼帘的便是一块标示有“保健食品销售专区”字样的绿色大牌子。货架上也用手写字体清晰标注了“此货架首层为保健品”，销售的主要产品是“红牛”等。
问题二：保健食品和普通食品能混放销售吗？
由上述探访不难看出，多数商家采用专区销售的方式，清晰区分保健食品和普通食品。但也有个别商家并未清晰区分。
那么，保健食品和普通食品能混放销售吗？
2019年12月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法实施条例》第四章第三十九条明确要求，“特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售”。
科信食品与健康信息交流中心科技传播部主任阮光锋指出，保健食品与普通食品混淆销售，会误导消费者对不同食品的认知，导致公众对保健食品的误解。建议保健食品还是要按照相关的要求规范销售和宣传。
问题三：为什么会出现混放问题？如何处理？
江苏省昆山市市场监管局锦溪分局监管三股股长于长龙指出，不少商家把保健食品当成普通食品，将二者混放。具体表现为没有设置专区的意识和不能正确判断哪些是保健食品。这体现了商家法律意识不强，专业知识匮乏，需要监管部门加强监管，及时指出并要求更正。
于长龙表示，从监管层面而言，对于经营保健食品的商家，监管部门办理许可证时会根据相关规定进行指导并发证。发证后会进一步强化监管和执法。“执法过程中发现混放的问题，通常会依据《食品安全法实施条例》等法律法规做警告处罚。”他指出。
于长龙进一步指出，从食品经营者和消费者层面而言，不少食品经营者和消费者仍然不能完全理解“蓝帽子”的意义，也无法精准分辨保健食品和普通食品的区别。建议继续加强保健食品等特殊食品的宣传科普工作。
问题四：混放销售若对消费者产生误导构成欺诈吗？如何处置？
不少人很难区别部分保健食品和普通食品，比如目前还有很多人把“红牛”“乐虎”等当成普通饮料。
中国人民大学法学院教授、博士生导师、人大商法研究所所长刘俊海认为，保健食品既有食品的一般性，也有食品的特殊性。《食品安全法》第七十四条明确规定：国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。《食品安全法实施条例》也明确保健食品不能与普通食品混放销售。因此未专区销售保健食品既违反法律规定，又容易给消费者带来误导。这是商家在管理操作上粗心、管理方式上粗放的表现。但是这种行为是否构成欺诈还不好说。若消费者碰到二者混放销售的问题，建议参照《民法典》中关于“可撤销合同”的条款进行处理，要求退款。
问题五：身体健康，能吃保健食品吗？
“我身体没毛病，万一吃了保健食品会有影响吗？”
对于消费者的以上疑问，阮光锋表示，保健食品其实是补充营养食用的，不以治疗疾病为目的。身体健康的人也可以吃保健食品，比如膳食补充剂预防营养缺乏等。“反而是生病的人，不推荐盲目吃保健食品，尤其不要因为吃了保健食品而不吃药，耽误了病情。保健食品不是药品，不能代替药物治疗疾病。”阮光锋进一步指出。
问题六：消费者该如何区分？
以我们常见的饮品为例，如“红牛”“东鹏特饮”等。该如何清晰分辨他们是保健食品还是普通食品呢？
辨别的方法其实非常简单，有蓝帽子和注册（或备案）号的是保健食品，其他的均为普通食品。
□本报记者 宿志红
