来源：中国市场监管报
本报讯 6月9日，上海在全国率先实现电子营业执照和食品经营许可电子证书联动应用。
当天，在抱抱（上海）餐饮管理有限公司第二分公司、上海谭沁餐饮管理有限公司、上海罗可餐饮有限公司3家食品经营企业店铺的显示屏上，同时醒目亮出电子营业执照和食品经营许可电子证书。这是上海市市场监管局落实国务院常务会议和国务院深化“放管服”改革电视电话会议精神，在市场监管总局大力支持下，深化“证照分离”改革，推进电子证照归集运用，进一步激发市场主体发展活力的又一创新举措。
近日，国务院下发《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，明确提出要加强电子证照运用，实现跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。
早在去年4月，上海市市场监管局就在全国范围内探索电子证照归集运用，率先推出新设企业同步发放电子营业执照和免费电子印章，企业使用电子营业执照就可以在线办理一网通办、市场监管、税务、人社、公积金等业务。截至今年5月底，上海市已有57.4万户企业通过电子营业执照办理了业务，累计达591.4万次。
2020年8月，该局进一步拓展电子营业执照应用场景，在交通银行率先实现新设企业使用电子营业执照和电子印章完成无纸化开户。截至今年5月底，上海市已有1563户企业使用电子营业执照和电子印章，以无纸化方式在交通银行、平安银行等商业银行办理了银行开户、银企对账等业务。
着力办好群众“身边事”。随着行业发展，越来越多的新业态、新模式食品经营企业提出希望可以用个性化方式展示证照，持有多个证照的食品经营连锁企业、集中交易市场的管理方希望可以采取信息化手段对下属企业、入驻经营企业证照的实时信息进行管理。上海市市场监管局打破固有监管思维，经过多次调研、走访、座谈，在全国率先提出在电子营业执照小程序中自动归集食品经营许可信息。
企业可选择电子证照，与纸质版同等法律效力。电子营业执照和食品经营许可电子证书的联动应用，既满足了企业个性化的发展需要，也体现了上海服务企业发展上的多元与包容。企业可以选择下载电子营业执照和食品经营许可电子证书，在经营场所内通过电子相框、等位电子屏等个性化形式亮证亮照，其法律效力等同于悬挂纸质营业执照、纸质食品经营许可证书，也视为履行了亮照亮证义务。此外，企业法定代表人仅使用电子营业执照系统就可以自动归集其名下全部食品经营许可信息，线上授权他人使用证照办理业务，实时查看证照使用时间和用途。
打通最后“一公里”，把官方数据送到企业“家门口”。以往，网络食品交易第三方平台对入网食品经营者开展资质审核，需要支付不少费用从非官方渠道购买数据，但仍然不能避免为获得入网资格而使用假证、套证现象。现在，上海市市场监管局为平台开通证照信息校验权限，平台可以直接使用电子营业执照系统，比对核验企业上传的电子证照，在缩短审核时间的同时，避免了其使用非官方途径获得数据的风险。接下来，平台通过技术升级实现电子营业执照系统功能全面对接后，企业可以直接授权平台调取证照信息，完成线上的展示、查验和实时更新。
电子营业执照和食品经营许可电子证书联动应用，是上海市市场监管局打破原部门业务“数据壁垒”，为建立政府数据长效管理机制所作的尝试与突破。接下来，将进一步扩大电子营业执照应用场景，将酒类经营许可等许可信息归集到电子营业执照小程序，扩大无纸化在市场监管领域的应用场景。同时，进一步加强与其他部门的协调沟通，加强监管数据共享，探索跨地区、跨部门、跨层级应用，利用数字化手段共同提升工作效能，提升企业和人民群众的实际感受度。
□诗剑轩
