严把亿万孩子口粮的第一道关口

　　“我是一名审评人员，也是一个母亲，对婴幼儿配方乳粉进行技术审评、质量把关，就像是一种天然的使命，为亿万孩子口粮的质量安全把好第一道关口，是我义不容辞的责任。”采访时，市场监管总局食品审评中心婴配审评部主任、全国食品安全先进个人龙继红充满感情地告诉记者。
　　作为婴配审评部负责人，龙继红始终坚持以人民为中心的发展思想，落实“四个最严”要求，严把“全球最严”注册审评关，为提升我国婴幼儿乳粉质量安全、促进乳粉产业健康发展作出了积极的贡献，提交了让人民群众满意的答卷。在4月16日全国食品安全工作先进表彰工作中，龙继红获先进个人殊荣。

专业严谨
　　“审评工作没有诀窍，唯有细致认真。”龙继红谦虚地说。记者深知，审评工作只有认真细致是远远不够的，一名优秀的审评员既要有较高的专业素养，也要兼具不怕吃苦、甘于奉献的工作作风。采访时，龙继红不止一次地向记者表示，感谢组织厚爱授予自己先进个人称号，但荣誉不是她一个人的，属于婴配审评部的每一个人，是大家共同努力的结果。
　　《食品安全法》明确规定，婴幼儿配方乳粉是特殊食品，国家对其实行严格监督管理。我国婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理制度属全球首创，在国际上尚无成功经验可借鉴，呈现出制度新、机制新、队伍新的特点。
　　记者了解到，龙继红最初从事的是国家中药品种保护工作，十几年审评工作的经历，让龙继红养成了专业严谨的工作作风。
　　作为《婴幼儿配方乳粉的产品配方注册管理办法》相关配套文件和管理规程的组织者和主要起草人之一，龙继红带领团队制定审评工作规程、受理标准、审评要点、审评文书、批件等20多套婴配审评工作程序；建立权力清单、责任清单、权力运行流程图、保密责任书等近10项廉政风险防控措施。随着审评工作的推进，逐步解决审评工作中发现的各类质量安全风险和技术难点，为注册工作提供技术支撑。
　　“婴配注册审评工作是强化‘预防为主’监管理念的重要一环。希望通过我们的审评，能给总局提供技术支撑，保障婴幼儿配方乳粉的质量安全。”龙继红说。
　　所有企业申请材料都要发补充通知,补充材料后需再次审评；电话沟通、邮件交流、面对面宣贯，每一个程序都要耗费审评人员大量的时间和精力。“细致些，再细致些，只有这样，才能提供更加准确的审评意见给下一个流程，也能节约企业的等候时间。”在工作中，龙继红总是这样不厌其烦地要求自己和审评部的每一个成员。
　　婴配注册审评工作繁琐复杂，要对配方安全性、科学性和标签标识规范性实施严格审评，对原辅料质量安全标准、配方研发、生产工艺、标签标识、新申请企业等严格把关。
　　以标签为例，“当时企业报送材料中的标签设计五花八门，产品名称混乱、标识内容随意，还有宣传功能的，有一家企业甚至把工艺都标注了上去，特别像我们看到的早期洗衣粉的标签。”虽然已经过去了很久，龙继红仍记忆犹新。
　　细微之处见功夫。龙继红带领团队从无到有，查阅大量标签标识相关法规标准等，配合总局制定婴幼儿配方乳粉产品配方注册标签规范技术指导原则，严格标签审核，规范标签标识行为，使其既能体现产品特点，又能依法依规科学引导消费。“尽管只是一枚小小的标签，却承载了让消费者明明白白消费的功能，务必真实规范、科学准确、通俗易懂。”龙继红认真地说。

责任担当
　　婴幼儿配方乳粉质量安全关系亿万家庭幸福和国家民族未来。党中央、国务院高度重视婴幼儿配方乳粉的质量安全。
　　“让祖国的下一代喝上好奶粉”，习近平总书记的殷殷嘱托是叮咛，更是期冀。
　　“决不能辜负总书记的嘱托，作为婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理制度的第一道关口，我们必须本着专业严谨的态度，加强源头治理、守住质量安全底线、做好风险预防。”龙继红诚恳地说。
　　婴幼儿配方乳粉产品配方注册制度自2016年10月1日起实施，2018年1月1日起，在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉应取得注册证书。
　　龙继红带领团队，奋战了400多个日日夜夜。“为保证配方注册制度平稳落地、市场供应稳定，近千个配方的注册任务要在14个月的过渡期内全部完成，压力不可谓不大。”回忆起那段没日没夜的日子，龙继红感慨万千。
　　在经验欠缺、企业集中申报等重重考验下，龙继红带领审评部全体人员克服家里上有老下有小等自身困难，迎难而上、兢兢业业，严把质量安全关，持续加班加点。
　　第一批名单公告前夕，北京正逢罕见暴雨，为让更多符合要求的产品配方获批，不顾夜间冒雨回家的困难，龙继红组织婴配审评部所有人员加班加点至深夜。那天的暴雨又大又急，其中一位孕妇在开车回家的路上差点迷路。
　　“婴配审评部9名成员，全是女同志，当时还有两名孕妇。现在想起来还有些后怕，审评任务太繁重了，大家只想着多审评审批一些配方，其他的都顾不上了。”说起那段经历，龙继红十分动容。
　　一分耕耘，一分收获。龙继红和婴配部的9名女同志面对困难毫不退缩，大家团结协作，发挥巾帼不让须眉的精神，形成强大的团队凝聚力，于2019年3月被中华全国妇女联合会授予“巾帼文明岗”称号，实至名归。
　　现场核查是婴幼儿配方乳粉注册审评工作中的重要环节，是保障研发、试生产、检验等真实性、一致性最有力的措施。现场核查面临制度空白的困难，建章立制迫在眉睫。作为主要起草人之一，龙继红带队配合总局制定《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查操作规程》，明确职责分工、核查内容、要点和判断原则、工作程序及操作规程等，使核查工作有章可循。作为核查工作敢于先行先试的践行者，龙继红曾带队开展境内首次有因核查和首家新申请企业现场核查，足迹遍布内蒙古、陕西、甘肃、广东、福建、湖南等地区，共完成对12家企业的核查。
　　2019年，食品审评中心首次启动婴幼儿配方乳粉产品配方注册境外企业现场核查工作，作为首次境外核查技术组长，龙继红积极与市场监管总局特殊食品司和国际司沟通协商，明确核查人员职责、核查天数、廉政和保密纪律等要求。在工作中克服语言障碍、倒时差、路途遥远、境外企业对中国法规标准理解差异等困难，在异国他乡开启白天检查，晚上集中讨论，加班加点直到凌晨的工作模式，在规定时间内圆满完成对5个国家11家境外企业的现场核查，并将其中2家不符合注册要求的企业挡在了国门之外。
　　“所核查境外企业评价中国的现场核查严谨、公正、透明，是企业历年接受各种检查中最系统、专业、权威的一次。”企业的高度评价让龙继红很自豪。
　　境外核查工作对企业产生极大震慑力，有企业接到核查通知后担心达不到核查标准，竟主动撤回注册申请。“我们必须对国人负责，把好婴幼儿口粮质量安全的第一道关口，不管企业在其他国家的生产情况怎样，要想进入中国的大门，就必须按照‘全球最严’注册审评要求，这是态度，也是底线。”龙继红说。

使命光荣
　　提升国产婴幼儿乳粉品质、竞争力和美誉度，是落实党中央、国务院决策部署，更好满足国内日益增长的消费需求，促进国际国内双循环的具体体现。
　　从事婴配审评工作以来，龙继红始终牢记总书记“让祖国的下一代喝上好奶粉”的嘱托，结合中心职责，加强配方管理，千方百计助推落实奶业振兴政策，鼓励企业孜孜以求、不断创新，追求更高质量发展。
　　科技是第一生产力。“要重塑、提振消费者对国产婴幼儿配方乳粉的信心，企业必须从自身出发，打铁还需自身硬。要想做出好奶粉，科技研发的脚步就不能停歇。”谈到国产婴幼儿配方乳粉的质量提升，龙继红深有感触。
　　在实践中，龙继红带领团队通过开展注销原配方、申请新配方的审评工作，从原料来源选择、改善营养成分、改进生产工艺、使用生鲜乳等多方面作为品质提升判定原则，鼓励企业研发创新和优化产品配方，促进品质提升，培育优质品牌，进一步提高产品附加值和软实力。
　　婴幼儿配方乳粉产品配方注册实施以来，我国已形成一批具有较强品牌影响力的产品和知名企业，目前，国产奶粉已占市场主体地位，达到50%～60%。
　　谈到婴幼儿配方乳粉新国标实施与配方注册审评的问题，记者了解到，在市场监管总局和食品审评中心的统筹安排下，龙继红正带领团队根据新国标内容研判审评面临的风险点，充分听取企业意见建议，积极谋划新国标实施与配方注册审评的有效衔接措施，并将这项工作纳入了2021年学党史、办实事的工作重点，聚焦群众关切。
　　“婴配审评工作是注册制度的重要环节，希望通过我们的不懈努力，能为全面落实食品安全战略、提升国产婴幼儿配方乳粉质量、重拾国人对国产奶粉的消费信心、让人民吃得放心，发挥应有的作用。”龙继红语速平缓但语气坚定。

□本报记者 周 萍