以“顶层设计”为抓手推动平台经济健康发展

　　国家发展改革委、市场监管总局等9部门近日联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，明确坚持发展和规范并重，坚持“两个毫不动摇”，建立健全平台经济治理体系，构建有活力、有创新力的制度环境，促进平台经济规范健康持续发展。
　　平台经济是我国数字经济的重要组成部分，是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。
　　上述《意见》的印发，是一个内涵丰富、因势利导、力度空前的“顶层设计”。以此为遵循和抓手，建规立制，推动平台经济规范健康持续发展，促进平台经济为高质量发展和高品质生活服务，实现多赢，不仅意义重大，而且正当其时。
　　近年来，我国平台经济蓬勃发展，新业态新模式不断涌现，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场以及增加就业等，都起到了有力的推动作用，成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎。但同时，一些弊端也逐渐显现。如电商平台逼迫商家“二选一”、对消费者实施“大数据杀熟”等，既引发了人们对平台垄断影响公平竞争和损害消费者自由选择权的思考，也给监管带来新的课题。只有因势利导，去伪存真，趋利避害，聚焦平台经济领域中面临的突出问题，对症下药，补齐短板，强化弱项，营造鼓励创新、促进公平竞争、规范有序的市场环境，才能推动平台经济规范健康持续发展。
　　一方面，政府部门要定好规矩，加强监管，做好服务。平台经济是以互联网技术带动的商业模式，很多互联网经济出现的问题，不但在中国是新的，在世界上也是新的。因此对于这种新商业模式，需要规矩先行，既要完善法律法规，也要加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任和各市场主体权益保护机制，让其在法治轨道上运行，这样才能让平台经济不会走样跑偏。同时要做好服务，大力优化营商环境，支持和引导平台企业加大研发投入力度，夯实底层技术根基，加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，鼓励消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。
　　另一方面，市场主体要严守规矩，落实责任。平台经济能否规范健康持续发展，很大程度上取决于市场主体是否能够遵守平台经济发展的客观规律和市场经济的法律法规。目前来看，平台经济领域出现的不少问题，大都是一些大的平台企业不守规矩、滥用其市场支配地位带来的。这要求越是大的平台，越应加强自律，强化企业社会责任，维护公平竞争的市场环境，让大小市场主体都有平等发展、创新出彩的机会。这是平台立身之本，也是平台经济规范健康持续发展的关键。
　　说到底，平台经济作为现代经济的重要部分，其发展事关完善社会主义市场经济体制，事关我国构建新发展格局，事关经济高质量发展。平台经济只有实现规范健康持续发展，才能走远走稳，在中国经济高质量发展和为人民群众提供高品质服务中发挥更大作用，作出更大贡献。

□张国栋