市场监管总局印发2022年立法工作计划

　　本报讯 《国家市场监督管理总局2022年立法工作计划》（以下简称《计划》）日前正式印发，69部立法项目列入《计划》。《计划》明确，2022年立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，以高水平立法保障和促进高质量发展。
　　根据《计划》，69部立法项目中第一类立法项目36部，力争在年内提请总局局务会审议；第二类立法项目33部，抓紧启动并持续推进。
　　《计划》拟起草法律、行政法规送审稿14部，其中第一类立法项目5部，第二类立法项目9部。第一类立法项目包括反不正当竞争法、产品质量法、国务院关于经营者集中申报标准的规定、价格违法行为行政处罚规定、药品管理法实施条例。第二类立法项目包括价格法、地理标志法、商标法、个体工商户条例、制止牟取暴利的暂行规定、特种设备安全监察条例、认证认可条例、中药品种保护条例、商标法实施条例。
　　《计划》拟制修订部门规章55部，其中第一类立法项目31部，第二类立法项目24部。一是为健全反垄断法律规则体系，以公正监管保障公平竞争，修订禁止垄断协议暂行规定、禁止滥用市场支配地位行为暂行规定等规章。二是为加强食品全链条质量安全监管，强化药品安全风险防范，提高特种设备安全监管隐患排查治理能力，深入贯彻“四个最严”要求，制修订食品经营许可和备案管理办法、药品经营和使用质量监督管理办法、特种设备作业人员管理办法等规章。三是为规范市场秩序，加强知识产权保护，健全完善市场监管制度规则，制修订企业名称登记管理实施办法、合同行政监督管理办法、商标代理监督管理规定等规章。四是为持续推进质量强国战略实施，健全商品质量体系，制修订食品相关产品质量安全监督管理暂行办法、法定计量检定机构管理办法、国家标准管理办法等规章。
　　根据《计划》，市场监管总局继续积极配合立法机关推进的立法项目包括反垄断法、计量法、企业信息公示暂行条例、消费者权益保护法实施条例、专利法实施细则、市场监督管理所条例等法律、行政法规。
　　《计划》要求，健全立法工作机制，着力提升立法质量和立法效率。坚持科学立法、民主立法、依法立法。立法内容应当符合宪法、法律、行政法规的规定；罚则设定应当严格依照行政处罚法规定，确保过罚相当。在法制审查环节，要确保草案符合上位法规定，与相关规章协调、衔接，符合立法权限和程序，符合立法技术规范，实现合法性、合理性和适当性有机结合。
　　《计划》提出，统筹推动立改废释纂，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系。加强重点领域、新兴领域的立法，推进基层普遍反映问题较多、不符合监管实际、存在监管空白领域法律法规的制修订。
　　《计划》对加强立法宣传解读、加大普法力度以及加强组织领导、做好立法工作计划实施等作出部署。

□法 宣