来源：中国市场监管报
发布时间：2022-07-19
今年以来，为巩固来之不易的防疫成果，上海市杨浦区市场监管局牢固树立大局意识，履职尽责、敢于担当，高效统筹疫情防控和市场监管工作，取得阶段性成效。
筑牢“抗疫防线” 外防输入内防反弹
以符合防疫规范为底线，从严从紧从细做好市场经营常态化防控。依托“三所联动”机制，对酒吧、茶室等薄弱环节，歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、棋牌室和密室剧本杀等重点娱乐场所开展“地毯式”“白加黑”飞行检查，严防“放大器”和“拖尾期”，严格把好进门入场关、清洁消毒关、人员管理关、场所限流关、证照查验关等“五关”，以集中查、常态查、督导查为抓手，保持严查严打高压态势。
严守进口冷链食品防疫安全。摸清辖区涉及进口冷链食品生产经营单位底数，建立动态更新台账，对辖区进口冷链生产经营单位全覆盖采样检测，严格落实“三专、三证、四不得”要求。加强监管，领导班子带头查、执法人员实地查、业务科室线上查，推动区内涉及高风险进口冷链食品企业将产品信息100%上传至“沪冷链”追溯平台，实现“闭环管控”。
守住“民生底线” 多措并举“严”字当头
防疫期间严格保障食品安全。加强对方舱医院、隔离酒店等重点场所的供餐保障，累计提供超过76万餐次的安全用餐保障，抽查检验食品1609件，协助发放保供物资340余批次，先后查办食品案件18起，对食品安全违法行为“零容忍”。进入常态化疫情防控阶段后，严格落实食品安全“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，督促食品生产经营企业落实疫情防控要求，筑起全领域食品安全保障墙。
防疫期间坚决维护消费安全。向商家、社区团购组织者发送保质稳价告诫函，并对辖区平台企业跑腿配送业务发布合规警示，自动拦截哄抬物价的行为。关注舆情和投诉举报中的突出问题，对哄抬价格、销售腐败变质食品等明知故犯、情节恶劣的违法行为，从严从重从快查处，坚决维护消费者合法权益。
把牢“市场准线” 放管结合规范有序
从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产的违法违规行为，营造规范有序的市场环境。以办案水平高质量发展为基础，发展壮大市场主体为主导，公平竞争审查为抓手，“双随机，一公开”为监管手段，营造规范有序的市场环境。
坚持放管结合，在强化监督执法的同时积极推行柔性执法。实行“小过错、及时改、不处罚”，严格按照《免罚清单》和《免罚清单（二）》的相关规定，落实审慎监管。同时着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在规范违法失信企业名单列入的同时畅通撤销渠道，将信用监管落到实处。
提升“服务高线” 优化环境助企纾困
结合上海市发展壮大市场主体32条，杨浦区升级优化营商环境5.0版行动方案，推出150项改革创新任务和十大特色服务品牌，当好“金牌店小二”。基于《上海市加快经济恢复和重振行动方案》和《杨浦区全力加快经济恢复和重振行动方案》，立足市场监管职能，推出助企纾困措施，积极推行线上办、延期办、容缺办、应急办、效率办，建立“远程预审+申请人承诺+后补纸质材料原件”容缺机制，全面助力复工复产。
探索建设“服务型”监管，力争企业少“跑腿”，数据多“跑路”。持续完善“一站式”服务体系，内资企业实现2小时内全程网办办结，同时取消变更登记材料受理环节，将变更审批时限从5天压缩至3天。创新服务企业机制，试点在线新经济平台就业人员登记并形成实施方案；推出“码上注”住所材料归集系统，实现一码共享住所登记信息，提升便捷性和安全性；成立“悦‘young’工作室”，打造服务企业的青年专业品牌。
夯实“质量实线” 创新驱动质量赋能
以开展“质量提升行动”为抓手，持续推进品牌和标准化战略。通过政策宣讲、建设指导、申报协助等系列举措引导企业品牌建设，多家企业获中国质量奖、上海市“质量金奖”“上海品牌”等奖项认可。创新质量基础设施“一站式”服务，依托杨浦科技创业中心园区“植入质量因子的孵化全链条杨浦模式”，更好地对接企业需求，助力中小企业质量提升。
优化专利、商标优先审查推荐机制，做好知识产权工作。对防疫相关专利、商标依申请加快办理，优先推荐新冠病毒相关产品研发项目。同时积极发挥知识产权融资作用，推进银行开展中小企业知识产权质押融资贷款业务，缓解中小微企业因疫情带来的资金压力。持续优化对知识产权的保护和资助，营造区域良好的知识产权创新氛围，进一步激发市场活力。
□上海市杨浦区市场监管局 赵华强
