深化法治建设 营造公平竞争市场环境

　　法治是最好的营商环境。近年来，广东省潮州市市场监管局根据潮州市委和省市场监管局的有关工作部署，积极履行市场监管职责，从优化营商环境建设、加强食品药品安全监管、强化知识产权保护、营造公平竞争市场秩序等方面发力，依法依规推进各项监管执法工作，扎实推进法治潮州建设。

四措并举深入推进法治建设
　　潮州市市场监管局成立局“八五”普法工作领导小组，全面统筹协调抓好市场监管领域的法治潮州建设任务，及时解决工作推进过程中存在的问题。立足各项职能，潮州市市场监管局在推进法治建设工作有以下亮点。
　　一是商事制度改革纵深推进。重新修订出台潮州商事主体住所经营场所登记管理规定，实行自主承诺申报制度，推行“一址多照”和“一照多址”，推进“证照分离”改革全覆盖，将企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日；拓展形成“一网通办、一窗受理、并行办理、一窗通取”协同联办机制，政务服务效能全面提升；在全市率先出台市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管清单，运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式，使行政执法既有力度又有温度。2021年，全市新增市场主体共44480户，比上年增长58.61%，市场主体总量接近18万户，比上年增长21.58%；完成“个转企”507家，市场主体呈稳中有升态势。
　　二是信用监管和智慧监管不断加强。强化协同监管和失信联合惩戒，推进企业年报公示和“僵户”清理工作，全市年报率96.25%，清理长期停业未经营的企业199户，立案吊销 143户；加强经营异常名录和严重违法失信名单管理，1237户企业被列入经营异常名录，209户企业被列入严重违法失信名单。推广应用“冷库通”，实现进口冷链食品全链条追溯。做好“数字政府”数据共享工作，在广东省政务大数据中心平台上发布共享目录159个、数据项2841项，为“信用潮州”“社会综合征税”提供基础数据。
　　三是知识产权保护运用得到强化。认真贯彻落实潮州市委出台的关于强化知识产权保护的若干措施，组织开展知识产权保护“铁拳”“蓝天”等专项行动，从严打击侵犯知识产权违法行为，查处专利侵权纠纷行政裁决案件52起。推进地理标志保护工作，“潮州手拉朱泥壶”正式获批国家地理标志保护产品；“凤凰单丛（枞）茶”列入首批“中欧”“中泰”地理标志互认互保产品目录，全市新增39家企业获准使用“凤凰单丛（枞）茶”地理标志标识。
　　四是市场竞争环境更加公平。加强公平竞争监管，强化消费维权机制建设，消费维权效能不断提升，2021年共处理投诉举报21137件，为消费者挽回经济损失448.46万元。111家商家参加全省放心消费承诺和线下无理由退货活动。发挥“双打办”牵头协调作用，加大打击侵权假冒工作力度，全市各级、各打假职能部门共查办各类侵权假冒违法案件808起，有效净化了市场环境，切实维护社会大局稳定。

“五个突出”把好市场监管安全关
　　在国内疫情多点散发的情况下，潮州市市场监管局全面落实潮州市委和省市场监管局、省药监局的
　　工作部署要求，履职尽责、真抓实干，严守疫情防控和市场安全关，“五个突出”把好市场监管安全关，构建法治市场监管，保障人民群众正常生产生活。
　　一是增强“红线意识”，狠抓农贸市场疫情防控。认真检查各级落实“新五查”“三强化三覆盖”措施要求的情况，严格查验进口冷冻食品“四证一码”、进口冷藏食品“两证一码”，抓好从业人员分级分类管控。
　　二是增强责任意识，狠抓特种设备风险隐患排查。重点检查燃气企业、大型游乐设施以及商场、酒店、医院等公众聚集场所特种设备使用单位，督促加强日常检查和整治闭环。
　　三是突出“四个最严”，狠抓食品安全专项整治。检查各级食品生产经营风险隐患排查情况，敦促落实对食品小作坊、重点领域、重点品类、特殊食品开展检查监管。开展学校及校园周边食品安全专项整治，重点排查学生托管机构、校外培训机构、校外快餐经营单位食品安全隐患。
　　四是突出结果导向，狠抓药品及医疗器械安全监管。督导各级加强药品药械专项检查，落实退热、止咳、抗病毒等药品的销售实名登记管理制度，强化“哨点”监测作用，压实药品零售企业主体责任。
　　五是突出关口前移，维护市场价格秩序平稳。重点关注口罩等防控物资和粮油肉蛋菜奶等生活物资市场价格动态，切实加强对囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈和不按规定明码标价等损害消费者权益、扰乱市场秩序的价格违法行为的检查监管。
　　下一步，潮州市市场监管局将按照“打造全省安全稳定标杆城市”要求，围绕落实《潮州市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》和潮州市委平安潮州建设工作部署，重点强化农贸市场疫情防控、零售药店“哨点”监测预警等工作，坚决守住市场监管领域疫情防控关口；严守市场安全底线，坚决保障食品药品、特种设备和工业产品质量安全，严厉打击市场违法违规行为；加强知识产权全链条保护，强化知识产权产品的运用保护，进一步增强潮州特色产业竞争力，为打造沿海经济带上的特色精品城市、建设美丽潮州贡献市场监管力量。

□广东省潮州市市场监管局党组书记、局长 林文忠