发布时间：2022-09-30
本报讯（记者颜伟）9月29日，四川省成都市市场监管局出台《加大助企惠企力度加快市场主体恢复发展的十条措施》，以支持市场主体有效应对疫情影响、稳定健康发展。
记者注意到，该局新出台的十条助企惠企政策措施主要包括：
放宽市场主体登记注册申报期限。因封控等原因不能向登记机关提交登记注册申请的，疫情封控期不计入市场主体提交申请的法定期限。市场主体办理登记注册时涉及提交的前置批准文件（许可证）在疫情封控期间超出有效期（法定期限）的，经主管部门确认继续有效或提供延期证明的，登记机关予以认可。市场主体经营期限届满，不涉及前置许可且仍有经营需求的，疫情封控期不计入经营期限。
延长许可证申办期限，简化审批方式。对受疫情影响导致许可证到期后无法及时办理延续、换发等申请的，疫情封控期不计入食品生产许可、食品经营许可、药品经营许可（不含连锁总部）、医疗器械经营许可、特种设备作业人员许可证有效期，证件有效期在原有基础上顺延。
优化登记审批服务。针对受到疫情影响的企业开辟绿色通道，实行“特事特办”“急事急办”“帮办代办”。对受疫情影响不能现场办理登记审批业务的，引导市场主体通过网上办、掌上办、预约办、寄递办、政银合作办等多种途径办理业务，实现“审批不见面”。大力推行容缺办理，对主要申请材料齐备且符合法定形式，仅缺少非关键性材料或存在缺陷、瑕疵的，在申请人作出承诺限期补齐补正后，登记审批机关可先行受理。
优化市场主体网上在线信用修复服务。依托互联网平台受理企业移出经营异常名录申请、行政处罚信息信用修复申请，符合法定要件的予以修复。将首次逾期未年报的企业纳入“首违不罚”清单，暂不列入企业经营异常名录，不予行政处罚。主动开展行政提醒服务，信用修复政策送上门，点对点提示逾期未年报企业及时补报年报、履行信息公示义务，避免失信。
阶段减免市场监管所涉收费。9月29日至10月31日期间，全市涉企特种设备委托检验技术服务、药品生产企业委托检验检测样品、工业产品、消费品委托检测、食品生产经营企业生产原辅料送检、产品出厂检验等服务费，给予不低于30%至50%的减免。
优化质量技术服务。对通过告知承诺方式申请取得工业产品生产许可证的企业，当年原则上只开展一次例行检查。结合疫情防控常态化形势下企业面临的急难需求，发挥质量基础设施“一站式”试点单位服务优势，探索开展集成式、零距离助企服务新模式。2022年9月29日至10月31日期间，面向复工复产的食品生产经营企业免费提供环境洁净度监测服务和食品质量安全关键项目的比对检验；对生产原辅料送检、产品出厂检验、环境洁净度监测和食品质量安全关键项目的比对检验不合格的企业进行上门问题查找和改进帮扶；对申请食品生产许可，未达到许可条件不予通过的企业，派员进驻企业现场，实施精准技术指导服务。
整治涉企违规收费行为。聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等社会反映比较强烈、问题比较突出的重点领域，加强协同治理和联合惩戒，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家省市已出台惠企收费政策等行为，切实减轻各类市场主体负担。
维护消费者和经营者合法权益。保障12315热线和12315平台全天候接收消费投诉举报，对不具备现场调处条件的消费纠纷提供“云调解”服务。严格甄别生活消费投诉，限制职业索赔人干扰企业正常的生产经营活动。切实发挥消协组织作用，积极开展消费教育引导。
推进“有温度”的执法。对非主观故意且没有造成危害后果或危害后果轻微及时改正的违法违规行为，依法实行不予行政处罚或“首违不罚”，对轻微违法行为免予行政强制措施。开展行政执法个案监督，纠正不当行政执法行为，保护各类市场主体合法权益。对受到行政处罚的企业，受疫情影响导致经济困难的，依法定程序提交申请后，可延期分期缴纳罚款。
着力保护企业知识产权。鼓励知识产权服务机构为受疫情影响的企业提供知识产权保护维权服务、代理援助；建立与疫情防控关联企业专利侵权纠纷快速处置机制，优先处理与防疫相关的知识产权保护请求；加大对受疫情影响地标产品企业的保护力度，支持不断扩大地标产品影响力。
