经营主体登记新规“说了啥”？

　　9月15日，市场监管总局会同中国人民银行制定的《经营主体登记申请及代理行为管理办法》正式施行。这部经营主体登记新规将对所有企业、个体工商户、代办机构乃至普通公众产生广泛影响。但是，很多人对这部7000多字的文件直呼“看不明白”。为了让经营主体对这部新规“明明白白”，同时方便基层市场监管干部宣传新规，看懂新规到底“说了啥”，记者特意划出重点，用通俗的语言、简短的文字予以解读。

一、谁是“经营主体”及“代办”？
　　经营主体：包括公司、个体工商户、农民专业合作社等所有在市场里经营的主体。
　　登记联络员：由经营主体指定、办理登记备案的内部员工，需在登记机关备案。
　　登记代理人（代办）：接受经营主体委托，帮忙办理登记业务的第三方机构或个人，比如代理记账公司、法律服务机构等。
　　注意：代办人员不能同时担任同一经营主体的登记联络员（自己开的公司除外）。

二、代办也要“实名制”，虚假材料直接“拉黑”。
　　新规明确：
　　代办人员必须年满18岁，有完全民事行为能力；
　　提交申请时需实名认证，手机号也必须本人实名；
　　代办必须签署诚信承诺，保证材料和委托真实有效。
　　如果代办提交虚假材料、盗用身份、伪造签名或公文，一经发现，不仅会被处罚，还可能3年内禁止再从事代办业务，甚至追究刑责。

三、代办机构要“亮身份”、录系统、留记录。
　　新规要求：
　　所有代办机构（个人）必须在全国登记代理人信息系统中注册，公示基本信息；
　　必须记录每位委托人的身份、证件号、联系方式等，信息至少保存10年；
　　代理服务合同、授权书等资料也要妥善保管。
　　这样一来，代办行为全程可追溯，一旦出现问题，责任清晰可查。

四、反洗钱成为代办的法定义务。
　　这是本次新规的最大亮点之一，也是中国人民银行参与发文的重要原因。
　　代办机构在以下情况下必须履行反洗钱义务：
　　代理公司、合伙企业等登记；
　　帮客户担任公司董事、秘书、名义持股人等；
　　提供注册地址、办公场所等。
　　具体要做到：
　　对委托人进行身份识别和风险分类；
　　对高风险客户（如来自洗钱高危国家、外国政要等）开展强化尽调，要求说明资金来源；
　　发现可疑交易（如客户拒不配合、涉嫌犯罪等）必须向央行提交报告；
　　不得为身份不明或冒用他人身份者提供服务。
　　只有从事简单登记业务且风险低的代办，才可以豁免部分反洗钱义务。

五、严禁以下行为，否则重罚。
　　代办不得：
　　明知材料虚假仍提供代办服务；
　　帮客户用虚假地址、异常注册资本注册；
　　诱骗客户委托、恶意串通虚构事实；
　　通过登记牟取非法利益，扰乱市场秩序。
　　一旦违规，轻则行政处罚，重则禁止从业、移送公安机关，甚至追究刑事责任。

六、哪些人会被列为“直接责任人”？
　　如果发现虚假登记，以下人员可能被追责：
　　代办机构未尽职审查、无法提供委托材料的；
　　代办人员多次违规或造成严重后果的；
　　经营主体明知代办违法仍配合的；
　　经营主体股东、法定代表人、合伙人等对登记进行实名确认的人员。

七、怎么防骗及维权？
　　如果你是创业者：委托代办时务必签订正规合同，明确服务内容、收费标准、违约责任。拒绝“包过”快速通道”等诱骗性宣传。
　　如果你被冒名登记：新规要求加强实名核验，代办需对委托人身份进行核实。一旦发现被冒用，可向登记机关举报，登记机关将依法撤销登记并追究代办责任。
　　如果你是一般公众：新规通过打击虚假登记和反洗钱机制，有助于净化市场环境，降低诈骗、洗钱等违法犯罪行为的发生，保护社会公共利益。

八、总结：新规带来哪些变化？
　　对经营主体：登记更规范，委托代办需谨慎选择，防范被“黑代办”坑害。
　　对代办机构（个人）。责任更大，必须实名登记、记录信息、履行反洗钱义务，违规成本极高。
　　对社会公众：市场环境更透明，虚假登记、洗钱、诈骗等行为将得到有效遏制。
　　新规自2025年9月15日起正式实施。代办机构应尽快熟悉系统操作和反洗钱要求，经营者应选择正规代办服务，避免法律风险。

□本报记者 王国明