高起点 高标准 多功能

　　21个窗口，每个窗口的工作不仅井然有序，而且服务流程有“规矩”，服务质量看得见，让人见识到什么叫为申办人提供全程温馨、高效、便捷的“专家”服务。中国（河南）自由贸易试验区开封片区政务服务中心——一个屡获上级点赞、收获荣誉无数的标杆单位，着实令人佩服。
　　“中国（河南）自由贸易试验区在市场监管局帮助服务下，紧紧抓住‘标准化’这个牛鼻子，开展全国首个政务服务标准化试点建设，着力打造政务服务标准化开封样本，种好标准化实践的‘试验田’。按照法治化、国际化、便利化要求，我们坚持‘定位一流、管理一流、效率一流’的工作目标和‘高起点、高标准、多功能’的管理理念，努力打造投资建设便利、服务体系健全、监管高效透明的对外综合服务窗口。”说起政务服务中心高质量服务背后的秘密，自贸试验区开封片区行政审批局负责人席磊介绍说。

服务制度创新
　　为了给自贸区建设提供高效便捷的审批服务支持，市场监管部门从企业视角出发，服务需求导向，通过对自贸试验区开封片区行政审批服务全过程精准定位，准确梳理各项管理服务工作，固化探索成果和特色经验，以标准化、规范化、信息化创新，打造凸显自贸试验区开封片区特色的“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”全网审批的“六个一”新型政务服务模式。
　　“六个一”政务服务新模式需要以行政审批服务事项标准体系作为基础支撑。为此，开封市市场监管局在运行前即着手开始事项标准化体系的建立工作，并最终完成标准化体系建设，形成可复制可推广的河南省地方标准。截至目前，标准化体系建立过程中共计优化流程738个，压缩审批材料1032份，事项审批时限由入驻时的5个工作日进一步压缩至3个工作日办结。标准化的审批服务要求，使审批服务行为更加规范、效率不断提高，赢得广泛认可。

收获“标准”硕果
　　自贸试验区开封片区2018年通过省级服务业标准化试点验收后，始终按照高标准高要求开展标准化工作，并于2020年入选国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。
　　依托政务服务标准体系，自贸试验区开封片区坚持创新驱动，在商事制度改革、投资便利化、事中事后监管等方面积极实践，先行先试、大胆探索，以“二十二证合一”、企业投资项目承诺制、“四个五”行政审批新模式等为代表的系列制度创新走在全国、全省前列，百余项创新举措在自贸试验区开封片区落地生根。
　　在服务体系方面突出一个“便”字，包括创新推出“指尖上的政务”，打造“e证通”集成办理服务平台，集成推出“一码集成”便企系统，打造开封片区营商环境指标体系，创新推出“e线通”智能互动服务模式，优化推出政务服务“自贸通”升级版，办事体验高效便捷化，推出证照免费邮寄服务等。
　　在准入阶段突出一个“放”字，包括在全国率先推出“二十二证合一”，扩展推出“多证合一”，实现全程电子化登记，推出企业开办照章税保联办套餐等。
　　在准建阶段突出一个“快”字，重点推出保障建设项目快速建设创新举措，推行投资建设项目并联审批，深入开展企业投资项目承诺制，建立企业投资项目在线填报系统，聚焦土地、规划两个工程建设项目审批关键环节深化改革，实施建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式等。
　　在准营阶段突出一个“服”字，包括提供e事通“专家+管家”标准化服务，首创“三网融合”综合办税，采取“四十八证+X联办”破解“照易证难”的制度性束缚等。
　　在准销阶段突出一个“简”，重点推出“54321”便企简易注销新举措。
　　“总体而言，自贸试验区开封片区自成立以来，在政务服务工作方面，以企业需求为导向，积极打造‘放管服’改革开封模式，肩负起为国家试制度、为地方谋发展的使命担当。”席磊表示。

□杨会玲