发布时间：2021-05-25
袁玲，女，中共党员，现任登记注册局个私经济发展处处长。
我国个体工商户已超过9000多万，占市场主体总数的三分之二，承载的就业人口超过2亿。新冠肺炎疫情发生后，个体工商户复工复产和正常经营都受到较大冲击，帮助个体工商户应对疫情影响，解决他们面临的实际困难，对于稳定就业、保障民生、促进经济平稳增长意义重大、迫在眉睫。党中央、国务院高度重视支持个体工商户健康发展，习近平总书记指出“要解决个体工商户尽快恢复营业问题”“要高度重视支持个体工商户发展，提供更直接更有效的政策帮扶”，李克强总理强调“个体工商户涉及几千万家庭生计和数亿人就业”“要抓紧研究出台对个体工商户的支持政策，帮助缓解疫情影响纾困解难”。总局迅速贯彻落实国务院部署，要求登记注册局抓紧研究提出相关政策措施，争取尽快提交国务院常务会议审议。
有关政策措施提交国务院常务会议审议需要做好大量严谨细致的准备工作，时间紧急，任务就是命令，在登记注册局党支部的坚强领导下，袁玲同志带领处内同志争分夺秒，对个体工商户面临的主要困难和诉求进行梳理；积极与电商平台、行业协会沟通，迅速通过国务院公众号、中国个体劳动者协会和市场监管报新媒体平台开展网络调查和走访调查；在前期扎实工作的基础上，抓紧起草关于应对疫情影响扶持个体工商户的政策举措，与发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等部门不断沟通协调每一条意见，核实、测算每一项数据，字斟句酌、反复修改打磨政策措施，每天加班加点至深夜。一周后，市场监管总局起草的政策措施如期提交国务院常务会议研究审议。2月28日，经国务院同意，市场监管总局会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行等五部门联合印发《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》，从帮助个体工商户尽快有序复工复产、降低个体工商户经营成本、方便个体工商户进入市场、加大对个体工商户的服务力度四个方面提出了具体扶持政策。
政策措施印发后，袁玲同志和登记注册局其他同志没有停歇，立即投入到扶持政策宣传解读和促进政策落实工作中，在疫情防控形势仍然严峻的情况下，克服困难，第一时间深入实地调研，在市场、临街商铺，与个体工商户当面沟通交流，宣传国家扶持政策，倾听个体工商户心声，了解支持政策的落实情况和存在的堵点问题。2020年这一年，共组织会同财政部、税务总局、人力资源社会保障部、工信部、人民银行、银保监会等9部门先后赴20省（区、市）开展调研，定期开展全国范围涉及2.7万多户的个体工商户跟踪调查，深入了解分析个体工商户经营状况和政策惠及情况，督促各地切实落实各项帮扶政策举措，向国务院提出对策建议，并积极配合相关部门在减税降费、金融支持、社保减免、房租减免等方面研究出台了更为细化的扶持政策举措。不管是平日的夜晚，还是节假日周末，记不清有多少时间是在工作中度过的。通过督导调研，全国31省（区、市）结合实际出台配套政策文件，细化扶持措施，加大政策落实力度，着力帮扶个体工商户有序复工复产、稳定经营，充分发挥个体工商户稳就业的作用。个体工商户复工复产率持续提升，经营情况持续好转，用工情况好于预期，新设个体工商户日趋活跃，2020年5月份以来新登记注册个体工商户数量明显回升，截至11月末全国个体工商户达到9234万户，比2019年底增长近1000万户。
个私经济发展处还承担着建设小微企业名录的重要职责。小微企业名录集中公开各类扶持政策，推进小微企业信用信息共享，服务小微企业发展。受疫情影响，小微企业经营受到较大冲击，在党中央、国务院坚强有力领导下，国务院多个部门从财税、金融、就业、公共服务等方面密集出台支持政策。小微企业最关切的一定是自己能够享受到什么扶持政策。袁玲同志凭借高度的责任感和敏感性，迅速和处内同志一道，在小微企业名录上专门开设“应对疫情措施助小微企业渡过难关”专栏，收集疫情防控工作中国家及各地出台的扶持小微企业和个体工商户的政策措施，细致梳理分类，集中公布宣传，并及时更新，努力使广大小微企业和个体工商户知晓、了解自己能享受到的优惠政策，增强其发展信心。当得知中国市场监管报社制作了助力高质量复工复产的免费培训课程，袁玲同志带领处内同志积极与市场监管报社同志沟通，不管是上班时间还是下班时间，对每一项课程内容、每一个技术问题，及时讨论对接，使收录防疫、复工复产和专业课程的“助力小微企业复工复产免费培训课程”专区在最短的时间上线，全部向社会免费提供，为广大小微企业和个体工商户了解疫情防控知识、尽快有序复工复产提供有益帮助，小微企业名录每日访问量达到730万人次。
2021年，袁玲同志和登记注册局其他同志还在继续忙碌着，能够通过自己的努力，帮助3000多万小微企业和9000多万个体工商户持续平稳健康发展，这是袁玲同志和登记注册局所有同志共同的心愿。
