来源：中国市场监管报
城市印记
呼和浩特，蒙古语意为“青色的城”。城市的建设始于明朝万历年间。呼和浩特地处中国华北地区、北部边疆、欧亚大陆内部，是呼包银城市群核心城市、呼包鄂城市群中心城市，是联接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁。全市下辖4个区、4个县、1个旗，总面积17224平方千米。
1923年夏，一个阴云密布的早晨，一名蒙古族青年来到北京。他身材较高，穿一身布衫，走进了北京蒙藏学校（中央民族大学附中的前身），开始了新的学习生活。
这名青年叫多松年。
1925年，多松年被中共北方区委选送到莫斯科中山大学学习，在党的培养下逐渐成长为坚定的共产主义战士。
1927年，多松年在张家口被反动军阀残忍地杀害……
2021年6月8日，中国市场监管报记者在修葺一新的呼和浩特市多松年纪念馆，驻足观看，一帧帧，一幅幅，了解其虽然短暂却充满光辉的革命生涯。
多松年的理想，是建设社会主义新中国，当然，也要建设好自己美丽的家乡——呼和浩特。
从“青色的城”到“智慧城市”
呼和浩特城市建设肇始于明万历年间，最初名叫归化，后来演变为归绥。新中国成立后，城市名称于1954年改为呼和浩特，蒙古语意为“青色的城”。
青色，意味着郁郁葱葱。不错，城市北面的大青山目前植被恢复良好，呈现一派青色；南面著名的昭君墓，也是绿草青青，故历史上就称之为“青冢”。
当然，青，不仅指林木繁茂，更指向城市的生机活力。
20多年来，记者三次走进呼和浩特，第一次是在上个世纪九十年代。当时的记忆已经比较模糊，但对城市的总体印象是小和旧。今天，呼和浩特已经通了高铁，最快两小时十分钟就能“飙”到北京。而当年，要坐一晚上十多个小时的火车。
城市交通也焕然一新。6月9日，记者在鄂尔多斯东街坐上102路双层巴士的上层头排，宽阔的敕勒川大街映入眼帘：双向十车道的大街上，尽管车流量并不小，但仍是畅通无阻；当车拐入北面的新华东街后，仍然是宽阔的双向十车道！
呼和浩特市宽阔的街道
城市地下交通也迎来了新的发展。2019年开通的地铁1号线横穿城市中央，从回民区的西二环外起步，经过乌兰夫纪念馆、新华广场、将军衙署，抵达呼和浩特东站和白塔国际机场；2020年开通的地铁2号线则穿南北而过，方便了新城区和玉泉区市民的出行。一个300多万人口的城市建起这两条分别长达20多公里的地铁，呼市的城市建设成就可见一斑……
乌兰夫在草原上工作（摄于乌兰夫纪念馆）
以上，只是传统的城市建设观。近年来，呼和浩特市更加注重“智慧城市”建设，以打造全新的“青色的城”。
疫情来了，如何做好防疫？呼和浩特市的民营高新企业站出来了——华讯高科开发出“呼和浩特市居民出入信息登记管理平台”“核酸检测一码通”。
“我们还应时所需，推广了‘蒙冷链’食品追溯系统，做到了‘首站赋码、一码到底、来源可追，去向可查、人物同防’。”采访中，呼和浩特市副市长乔允利这样告诉记者。
当然，智慧城市的内涵远不止于此。智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧旅游等，正在呼市蓬勃发展。
一句话，呼市的智慧城市建设早已破题起步，“城市大脑”上线运行，“接诉即办”全面启动，乡村、社区、校园、企业等重点领域基层治理创新推进，民族团结进步事业不断深化。
从“小部梨园”到草原都市
“小部梨园同上国，千家闹市入丰年。”
清代诗人王循写过一首诗，名《归化城》，以上两句便出于此诗中。两句诗道出了这座城市商贾云集、百货流通、贸易发达的繁荣景象。
这不奇怪。清朝时期，归化城是清廷设置的对蒙贸易中心之一，是全国各地商人同蒙古草原和西北地区进行贸易的重要贸易集散地。发生在这里的故事，记录着中原汉族文化与北方少数民族文化融合的点点滴滴，是书写在东亚版图上的优美史诗。
100年前张库大道上的旅蒙商客栈
时光荏苒，云卷云舒。
记者从呼市发展改革委了解到，解放初期，呼和浩特仅有工业企业150户，年工业总产值938万元，工业行业主要包括发电、制砖、纺织、皮毛加工和印刷等初级产业。
从1978年开始，随着经济体制改革的不断深入，工业体系由“小而弱”的纺织、化工、食品、建材加工制造业，逐步转变为“大而强”的食品加工、电力能源、电子信息、生物医药、现代化工、光伏材料六大优势特色产业。
到2017年，工业总产值由1978年的不足5亿元增长到1346.8亿元，增长了277倍。此时的乳业销售收入首次突破1000亿元，成为全市第一个千亿级产业，“中国乳都”闪亮登场。
“十三五”期间，为实现“中国乳都”转型升级，呼和浩特市依托伊利、蒙牛等龙头企业，打造了土默特左旗和和林格尔县两大乳制品加工产业集群，形成了液体乳、乳粉及各类特色奶制品产品体系。
“十三五”期间，呼和浩特市的综合经济实力显著提升，产业结构调整为4.5：29.1：66.4，培育形成了乳业、生物医药、硅材料和装备制造等优势产业。
另一组数据也能说明一些问题：“十三五”期间，呼和浩特市地区生产总值年均增长4.3%，人均GDP达到8.9万元。
另有一项荣誉是：2018年12月，呼和浩特市进入年度中国大陆最佳商业城市100强。
“十三五”以来，呼和浩特市全面落实“大气十条”，完善大气环境监测监控网络，深入实施“山川河海”生态修复行动。“山”即深入推进大青山全域生态综合治理，“川”即精心打造敕勒川国家草原自然公园，“河”即开展黄河呼和浩特段流域生态保护和修复，“海”即深入推进哈素海综合治理，一批绿色发展关键指标显著提升。
如今的呼和浩特市，已完成敕勒川草原、草原丝绸之路文化公园、天骄公园、恼包公园等绿地建设，城区绿化覆盖率达到40.1%、绿地率达到37.3%，人均公园绿地面积达到18.72平方米，“美丽青城、草原都市”建设迈出新步伐。
努力当好五星“店小二”
城市的发展是各方力量努力的结果，良好的营商环境由各职能部门共同营造。市场监管部门就是其中的一支重要力量。
新城区是呼和浩特市营商环境建设成绩比较突出的一个区。6月7日，中国市场监管报记者在采访时了解到，由呼和浩特市纪委监委组织的一次营商环境现场会正在筹备中，即将在新城区市场监管局召开。
记者看到，新城区市场监管局一楼大厅已经布置一新，三块题为“转变作风，履职尽责，进一步改善和优化营商环境”的展板已准备就绪。
赫富是新城区市场监管局副局长。他个子不高，身体敦实，操一口浓重的“晋语”，开玩笑说自己是赫连勃勃的后人。
赫富告诉记者，新城区市场监管局认真落实市政府《进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，取得明显成效，2019年被市场监管总局评为“先进集体”。
2020年，虽然有疫情影响，但新城区新开办企业仍然达到3680户，比2019、2018年分别增长29%和58%。
工作有啥诀窍？记者了解到，所谓诀窍不外乎该局率先试点开展的企业开办“一网通办”、简易注销“一网通办”、率先试点“一照含证”以及“双随机、一公开”举措、“互联网+风险防控”等举措的实施。
当然，为优化营商环境，全市都在努力。
6月8日下午，雨后空气清新，天空翠兰，白云朵朵。记者驱车来到位于敕勒川大街的一幢新建高楼。大楼门外挂着好几块牌子：内蒙古自治区政务服务局、呼和浩特市接诉即办指挥调度中心、呼和浩特市行政审批和政务服务局。
让记者眼前一亮的，除了“接诉即办”4个字，还有“政务服务”4个字。从这8个字中，可以看出当地为改善营商环境究竟有多拼。
进入大厅，墙上醒目的“为您一次办结，努力当好五星‘店小二’”“依法 公开 规范 便民 高效”等“誓言”映入眼帘。
工作人员带着记者参观了“国家知识产权局商标业务呼和浩特受理窗口”“企业开办专区”“帮办代办专区”“营业执照自助打印区”，讲解了相关工作的开展情况。
近两年，记者曾采访过上海浦东新区、河南自贸区郑州片区的行政审批工作，相较于这些东、中部工作领先的地区，作为西部城市的呼和浩特市似乎并没有明显的差距。不管是从高耸的新建办公楼这些硬件，还是从办事人员的态度和水平等软件方面看，呼和浩特市的政务服务都可圈可点。
记者在随后采访呼和浩特市市场监管局局长苏云喜时，他透露了好几个令人欣喜的消息——
一份发文日期为今年6月2日的呼和浩特市政府文件显示：“2020年，市市场监管局……高效完成全市监管工作，在全区市场监管重点工作考核中获得优秀（考核得分全区排名第一）。”
一份发文日期为今年3月9日的自治区市场监管局文件显示，自治区综合经济工作小组质量强区专项工作协调办公室通报称，在2020年的政府质量考核工作中，呼和浩特市被列为A级第一名。
一份发文日期为今年4月30日的自治区市场监管局文件显示，在持续优化营商环境等方面，呼和浩特市市场监管局在3个被评为“优秀”等级的单位中，排名第一。
……
副市长乔允利告诉记者，去年以来，呼和浩特市委、市政府始终站在“两个维护”的高度，把优化营商环境作为重大政治任务、重大民生工程全力推进。在政务环境方面，突出“快”，推行“一窗申请、一份材料、一次办结、一次领取、只跑一次”的“五个一”并联审批办理模式，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批压减至73个工作日，简易项目压减至12个工作日；突出“优”，聚焦企业“全生命周期”，制定出台便民利企9条措施；突出“合”，推动行政许可“一枚印章审批”，实行“一门、一网、一次、一窗”审批，整合全市56条市民热线为“12345”一号服务，实现“7×24”小时全程服务。
另一方面，呼和浩特市对损害营商环境的行为“零容忍”。2020年市纪委监委重点查处“小官弄权”“科长专政”等问题线索43条，立案8件，查处26人。
这些得力措施的推行，使营商环境得到极大改善，市场主体的干劲也更足了。
“最近3年，我们企业在转供电方面已经得到退费56万元。电价政策真正落到实处！”记者在呼和浩特市东郊最大的快递电商产业园采访时，中通快递经理朱洪飞这样说。
记者了解到，电力供应情况的好坏也是判断营商环境优劣的一个重要指标。近年来，呼和浩特市市场监管局认真开展转供电环节违规收费专项治理工作，已责成200余户转供电主体完成退费金额高达2300万元。
“我们正在建设新的快递分拣作业区。政策好了，我们觉得更有奔头了！”朱经理高兴地说。
98年前，多松年从偏远的山区走进北京，学新知，开新智，投身革命，为的是改造旧中国，建立新中国，建设新家园……烈士的鲜血没有白流，烈士的心愿早已成真。今天的呼和浩特，正在“放管服”的改革洪流中，在大青山下，建设崭新的草原都市。
中国市场监管报记者 喻山澜
