小所大担当 守好粤北门

市场监管所简介：

广东省乐昌市市场监管局坪石市场监管所位于乐昌市坪石镇，现有在编人员10名，其中党员3名，肩负着守好粤北大门、维护市场经济秩序、优化营商环境、保障百姓消费安全的重任。该所曾于2017年荣获“韶关市青年文明号”，2019年获评“全国市场监管系统优秀市场监管所”。

坪石市场监管所集体

坪石，广东省乐昌市北部的一个有着千年悠久历史的小镇，位于岭南山脉的南麓，与湖南郴州相邻，京港澳高速、乐广高速贯穿其中。这里是107国道、京广铁路的广东首站，也是省道248、249的起点。四通八达的交通、得天独厚的地理位置，让坪石素有“广东北大门”“岭南第一镇”之称。同时，它也是乐昌北部地区的经济、文化中心，拥有“粤北小香港”的美誉。

位于武江江畔的坪石市场监管所，一个只有10名市场监管人员的小所，肩负着守好粤北大门、维护市场经济秩序、优化营商环境、保障百姓消费安全的重任。2019年12月20日，市场监管总局授予199个单位“全国市场监管系统优秀市场监管所”称号，坪石市场监管所就是其中之一。

小所能办大案展现卫士风采

作为广东省经济发达试点镇，坪石镇自2019年起开启镇街体制改革试点工作，成立综合行政执法队，执法一分队依托坪石市场监管所，承担市场监管执法职责。

执法人员在超市检查奶粉

由于地处交通要道，打击非法经营成品油行为、维护成品油市场秩序，成为当地市场监管工作的重点内容之一。每年春节前后，是非法走私、销售成品油行为的多发期，也是坪石市场监管所紧张忙碌的时段。

2021年1月7日，乐昌市政府接到举报，称有不法商贩在坪石镇107国道沿线非法走私、销售成品油。1月8日上午7时30分，坪石镇政府部署开展专项行动。不到一个小时，坪石市场监管所执法人员和乐昌市公安局执法人员，已到达举报事发地点三拱桥村，对107国道周边的仓库和商店进行全覆盖检查。

一间经营食品、香烟的简易铁皮房内，执法人员在一块红色毛毯下面发现了隐藏着的一台白色加油机，有一条油管连接到不远处的红砖房内。执法人员顺藤摸瓜，在红砖房内查获非法经营成品油3.35吨。从店内员工口中得知，该店已经营两个多月，每天销售成品油约一吨。

执法人员查处非法经营成品油

“据此推算，该案件案值较大，要由公安先行传唤现场人员开展调查。”有着20多年市场监管执法经验的执法一分队队长李伟捷果断作出判断。随后，执法人员以该经营户为中心，对国道两边的商户进行排查，又查出3家经营户存在无证照经营成品油的行为，查获非法经营的柴油约11吨。

小所也能办大案。近年来，坪石市场监管所持续开展打击侵权和假冒伪劣执法行动，积极开展打击传销区域联合执法行动，严打走私行为，有力维护了当地市场经济秩序和社会稳定。仅2018年，该所联合当地公安、烟草等部门捣毁假烟加工窝点和仓储点，查获烟丝约110吨，抓获制假人员21人，涉案总值约760万元；查扣涉嫌无合法来源证明、未经检验检疫的走私冻品约485吨，货值约727.5万元；查获走私鱼翅等物品总量约77吨，货值约1310万元；查获走私烟6.94万支，货值约25万元。该所打击过境走私工作取得的优异成绩，获得广东省海防打私办通报表扬。

倾心倾力服务诠释公仆本色

一个肩头是维护市场经济秩序、保障百姓消费安全，另一个肩头则是优化营商环境、服务当地经济发展，坪石市场监管所10名市场监管人员双肩上的责任同等重要。

2019年8月底，坪石镇肖记十字绣手艺店店主肖女士急匆匆地来到市场监管所，咨询营业执照丢失后如何补领，负责登记注册工作的曾丽接待了她。根据《市场监管总局关于修改〈中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则〉等四部规章的决定》，《个体工商户登记管理办法》第二十七条修改为“营业执照遗失或者毁损的，应当在国家企业信用信息公示系统上声明作废，并向登记机关申请补领或者更换”。曾丽发现，修改后的《个体工商户登记管理办法》虽然已于2019年8月8日施行，然而在国家企业信息公示系统里并没有加载个体工商户营业执照遗失公告的模块，无法录入遗失声明。而要补领营业执照料，只能根据原来的规定，在报纸上刊登遗失声明。肖女士只好怅怅而去。

“经常会有个体工商户因营业执照遗失前来申请补领，一听要在市级以上报纸上登遗失声明，又花钱又麻烦，大都拖着不注销，导致很多死户空户产生。”曾丽说。她看在眼里，急在心上，经请示所里，通过韶关市市场监管局办公自动化系统，提出运维服务申请。韶关市市场监管局上报广东省市场监管局，最终获得批准。“没多久，工程师联系我，让我提供一两个案例作实验，成功后就在全省统一加载了这一模块，大大方便了办事群众。”曾丽告诉记者。

为助力坪石经济重镇的发展，坪石市场监管所积极向上级申请下放企业办照权限，将企业登记受理权限前移至该所登记注册窗口，最大限度让乐昌市北部乡镇企业和群众获得更为简便快捷的政务服务，减少企业办照成本。2016年，坪石市场监管所成为乐昌市唯一一个可以受理企业商事登记的市场监管所。

近年来，坪石市场监管所坚持创新为先、规范为本，持续推进商事制度改革，重点推进“多证合一、一照一码”登记，推进全程电子化登记，推行“马上办”“跑一次”“零见面”等商事登记服务模式，推广企业名称自主申报及简易注销等便民措施，按照“非禁即入、非禁即许”的原则，放宽企业经营范围登记限制，打破行政性垄断，防止市场垄断。

为促进企业守法经营，加快坪石镇诚信体系建设步伐，坪石市场监管所创新工作理念，不断优化服务。2013年以来，该所共组织各类企业培训24期1200人次，培育诚信个体户120户、诚信商场（店） 30家，先后引导培育“守合同重信用”企业6家。同时，为助推社会主义新农村建设，该所培育农民专业合作社80家，帮助涉农企业和农户培育注册商标近200件，有效促进了农民增收、农业增效。

狠抓内部管理 打造精英队伍

曾于2017年11月被授予韶关市“青年文明号”荣誉称号的坪石市场监管所，拥有一支朝气蓬勃的青年队伍。2018年，曾丽、刘敏、廖卓坚3个大学毕业生的加入，更为这支队伍增添了青春活力，形成了知识化、年轻化、专业化的人才梯队。

刘敏年龄最小，是个典型的90后，从南昌大学毕业后，就来到坪石市场监管所。廖卓坚则是80后，广东药科大学毕业后经商几年，之后加入市场监管队伍。坪石镇综合行政执法队成立后，刘敏和廖卓坚都成为执法一分队的队员，负责行政执法、市场巡查和消费投诉处理。带队的队长李伟捷，也是坪石市场监管所所长，今年不过四十出头。

言传不如身教。从日常巡查到执法办案，从与监管对象沟通到调解消费投诉，李伟捷处处做表率，严格遵守执法队伍行为规范，文明执法，秉公执法，提高执法公信力，提升市场监管社会形象。

执法人员加强通信设备质量监管

“大学生学习能力很强，通过一段时间的业务轮岗，我依据他们的专业能力、性格及工作成效等，安排他们各自负责一些专门业务，并让老同志进行传帮带，促使他们尽快成长。”李伟捷告诉记者。

刘敏法律意识和沟通能力强，李伟捷安排他负责消费投诉处理，并让富有消费投诉处理经验的罗非子进行传帮带。2020年年底，坪石市场监管所收到一起关于电视购物的消费纠纷。由于当事人身处外地，调解只能通过电话进行。罗非子对当事人晓之以情，刘敏则向当事人宣贯相关法律法规知识，最终促成商家与消费者达成和解，投诉得到完美解决。“在与当事人沟通过程中，罗非子经验丰富，处理方式灵活又合法合理，对我启发很大。”刘敏说。

“我毕业于广东药科大学，李队安排我主要负责食品药品监管。坪石镇食品药品生产经营企业众多，监管压力大，我不知道从哪方面着手，产生了一定的畏难情绪。李队很细心，观察到这一点后，同我谈心，耐心劝导我，安排富有经验的同志带我。他还联系市局，让我们参加一些专项培训，促使我们尽快成长。在两年多的工作中，我参与了全市食品风险排查月整治、网络食品经营检查、‘两品一械’检查等多次专项执法行动，为保障辖区人民群众的食品药品安全贡献了一份力量。”廖卓坚告诉记者。

执法人员在面包店检查食品添加剂使用情况

为切实提升干部队伍的管理水平，坪石市场监管所强化学习教育，每月举行一次谈心谈话活动，通过这种面对面、心贴心的方式，加深了解，增进团结，引导大家正确处理个人利益与集体利益的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。

该所还高度重视青年干部的政治理论、职业修养的教育，通过“两学一做”“三会一课”、主题党日、双周讲坛等方式，定期组织所内青年干部对学习内容进行研讨交流，夯实党建基础，实现以党建带团建，增强了基层队伍的凝聚力和向心力。

小所大担当。坪石市场监管所全所干部积极进取、力争上游、团结奋进，在业务上实现了一项项突破，无愧于“全国市场监管系统优秀市场监管所”的荣誉称号。

□本报记者 李秋菊