以党建引领推动市场监管工作高质量发展

编者的话
　　中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最先一公里”和践行“两个维护”的第一方阵，具有示范引领作用，在新时代新征程上肩负着重大职责使命。
　　在中国共产党成立100周年之际，中央和国家机关工委召开“两优一先”表彰大会，表彰中央和国家机关优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。市场监管总局共有12名优秀共产党员、9名优秀党务工作者、10个先进基层党组织受到表彰。受到表彰的优秀个人和先进集体是总局各基层党组织和党员干部的优秀代表，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，充分彰显了新时期党组织和党员的政治品格和先锋形象。本报今日以专题形式集中报道他们的先进事迹（详见5~8版），大力营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，激励全系统以这次受表彰的优秀个人和先进集体为榜样，坚决做到“两个维护”，当好“三个表率”，把对党的忠诚和热爱转化为推进市场监管改革发展的强大动力，奋发有为，不断开创市场监管工作新局面。

中国食品药品检定研究院化学药品检定所第二党支部：

党旗飘扬在药品检验一线

　　中国食品药品检定研究院化学药品检定所第二党支部，由综合办公室、生化药品室、药理室、激素室、麻醉与精神药品室等5个科室组成，共有32名党员。在实践工作中，该支部充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，让鲜红的党旗高高飘扬在药品检验一线。
　　2020年，新冠肺炎疫情席卷全球。该支部坚决贯彻党中央决策部署，积极服务疫情防控工作大局，对盐酸阿比多尔2个厂家的10批原料药和瑞德西韦7批原料药和制剂进行应急检验，协助中检院生检所开展新冠疫苗协检工作。
　　该支部将党建纳入整体工作统筹，同部署、同落实。在化药二支部，科室主任既是科室负责人，又是党支部班子成员，科室技术骨干作为各小组的党小组长，一岗双责，有效实现党建与业务工作互融互促，在实践中发挥党员先进模范作用，推进各项工作落实。2019年化药二支部全体干部职工除完成正常检验工作外，完成优先检验药品品种共计95个，为2018年3倍以上；促进诺西那生钠、GV971等一批优先审评和临床急需药品加速上市。2020年，化药二支部承担注册检验任务超过2019年20%。
　　该支部在夯实理论学习基础、抓好制度落实、提升党性修养等方面下功夫。按照科室设置5个党小组，以党小组为单位实现支部委员坚持带头学、党小组组织学、普通党员主动学，发挥每位党员的学习主观能动性，提高组织效能。组织党员干部深入学习支部工作条例、党小组工作规则，结合实际开展“三会一课”等组织生活，建立支部工作台账，开展支部工作档案规范化建设，通过层层抓落实，督促党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩。

市场监管总局人事司党支部：

把握用人导向 推进队伍融合

　　市场监管总局人事司党支部现有党员29名，按处室设置7个党小组，各处处长任党小组组长。该党支部始终以服务大局为核心，将“理论武装、以改促建、纪律建设”融入日常工作中，用行动诠释了“先进基层党组织”的责任和担当。
　　为了强化理论武装，人事司党支部建立“双周学习制度”“党支部学习园地”等载体，开展集体“政治生日”主题党日活动，举办“市场监管大讲堂”，组织编写培训系列教材，切实做到学思用贯通、知信行统一；为了强化以改促建工作，将中央巡视整改、党支部标准化规范化建设、“灯下黑”问题专项整治与创建模范机关结合起来，系统集成、一体推进；为了强化纪律建设，坚持以“两单一图”为抓手，建立健全“四提醒”工作机制，牵头开展个人有关事项报告专项整治、违反中央八项规定精神突出问题专项治理，持之以恒正风肃纪。
　　面对突如其来的疫情，人事司党支部以服务大局为核心，强化政治建设，注重在重大斗争一线中考察识别干部。2020年，7名在疫情防控中表现突出的司局级干部得到提拔重用，全系统198个先进集体和395名先进个人获得全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情表彰。疫情期间，人事司党支部组织动员总局广大人才结合专业特长，制定口岸防控技术方案、研发核酸检测试剂、研制相关标准等，切实把专业化优势转化为疫情防控的技术优势。
　　针对机构改革中的实际困难，人事司党支部强化担当作为，协助总局党组积极优化职能配置，大力推进队伍融合。2019年，人事司党支部协助总局党组统筹推进61名司局级干部交流，其中正司长13人，机构职能队伍“化学融合”的成效初步显现。协助总局党组多措并举激励干部队伍，研究制定19条措施，使总局干部心更齐了、干劲更足了。

国家知识产权局专利局材料工程发明审查部党总支：

人民至上 实干为要

　　国家知识产权局专利局材料工程发明审查部党总支认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚持以模范机关创建为引领，秉承“人民至上，实干为要”的理念，以实际行动践行“两个维护”，当好“三个表率”。
　　没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定和行动上的自觉。材料工程发明审查部党总支通过“大学习”、“大讨论”，以赛促学、以学促用，高标准落实“三会一课”等方式，构筑立体网络，深刻理解习近平总书记重要讲话精神的思想精髓，着力能力提升，夯实履职尽责的过硬本领。该党总支于2016年创建了“材智堂”平台，旨在集“材料人”之“智慧”，为部门履职尽责提供坚强支撑；2017年创建“处长论坛”，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升统一起来；利用学习小组、读书会、检索竞赛等平台，不断提高做好知识产权保护工作的本领。
　　用党建推动部门工作取得高质量的成效。材料工程发明审查部每年均超额30%以上完成专利审查任务，高价值专利平均授权周期每年比目标周期缩短15%以上。在“提质增效”第一年所进行的评比中，该部门在全局14个专利审查部门单位中，审查质量排名第一。
　　材料工程发明审查部党总支着力作风建设，发挥对工会和团总支的引领作用，通过多方联动交流机制，统筹规划，增强做事实效；通过谈心谈话和慰问困难党员的制度，用心关爱干部职工；严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，排查梳理廉政风险点，营造风清气正的良好氛围。
　　材料工程发明审查部党总支连续三次获得“局先进基层党组织”荣誉，团总支荣获中央国家机关最具活力团支部奖。在“提质增效”工作中，多人获得提质增效金质奖章、银质奖章。

市场监管总局登记注册局（小个专党建办）党支部：

功成不必在我 改革一定有我

　　市场监管总局登记注册局（小个专党建办）党支部于2018年9月成立。该党支部积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，持续提升党支部政治功能和党员干部政治能力，推进形成党建中心任务与业务重点工作相融合、相促进的良好格局。
　　登记注册局党支部牢固树立政治机关意识，弘扬优良学风，努力将理论学习内化为行动自觉；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，定期组织开展具有自身特色的讲党课、“登记注册大讲堂”等活动。该党支部成立以来，共组织开展39次集体学习。同时，健全完善党支部制度规则，及时组织修订《党支部工作规则》；加强纪律教育，严格落实中央八项规定精神；扎实推行“一树立两贯穿，三突出四结合”党支部工作法，推动每一名党员干部走在前、作表率。
　　该支部党员干部聚焦市场主体和人民群众关切，加强调查研究，以“功成不必在我，改革一定有我”的态度，扎实做好各项工作。通过实施注册资本实缴制改认缴制等一系列举措，推动市场准入制度发生根本性变革；推动全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部实现企业开办“一网通办”，企业开办时间由过去20多个工作日压缩至4个工作日以内；持续深化“证照分离”改革，推进改革全覆盖和“照后减证”；推动全面开放企业名称库，施行企业名称自主申报；推行企业注销“一网”服务，平均用时压缩30%左右；深化小微企业名录建设，制定一系列支持个体私营经济和小微企业的政策举措；扎实做好“小个专”党建工作，推动各地不断完善工作体制机制，不断增强党在“小个专”领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

市场监管总局反垄断局党支部：

守初心为民生 担使命护公平

　　市场监管总局反垄断局党支部自2018年成立，现有党员37人，研究生及以上学历党员36人，40岁及以下青年党员28人，是一支年轻化、学历高的党员队伍。
　　反垄断局党支部把政治引领做为履职尽责的重要依据，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，建立“学习小组”微信群，利用“三会一课”和学习强国、支部工作App等形成常态化学习机制，激励全局干部争做新时代反垄断“六有新人”。截至目前，举办“反垄断大讲堂”50期，发布学习资料500余篇。2018年以来，局领导班子全部担任支委委员，做强做实党支部委员会，配强党小组长，召开支部党员大会58次、支委会60次、党小组会214次，召开局务会170次，制定30项工作制度，对反垄断重要工作和“三重一大”事项一律集体决策、科学决策、民主决策。
　　2020年春节，新冠肺炎疫情突如其来，反垄断局党支部第一时间发布《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》，制定一揽子支持政策措施。在欧美等司法辖区纷纷暂停、延后经营者集中审批的情况下，我国经营者集中立案和审结数量分别增长5%和1.7%，平均立案和审结时间分别缩短27%和14.5%，为全力支持疫情防控和复工复产按下“快进键”。
　　反垄断局党支部坚持以人民为中心，强化民生领域反垄断执法。2018年以来，审结经营者集中案件1705件，查处各类垄断案件304件、罚没金额204.66亿元，查处原料药、建材等一批民生领域反垄断典型案件。2020年，公布《关于平台经济领域的反垄断指南》，依法对阿里巴巴集团实施“二选一”垄断行为案罚款182.28亿元，依法禁止虎牙与斗鱼合并，召开线上经济秩序和规范社区团购秩序行政指导会，向社会释放互联网不是反垄断法外之地的强烈信号。

市场监管总局产品质量安全监督管理司党支部：

勇挑重担 守牢质量安全底线

　　近年来，市场监管总局产品质量安全监督管理司党支部充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，让鲜艳的党旗在履职尽责、担当作为中绽放出更加夺目的光彩。
　　在抗击疫情大战大考中守护群众健康安全。2020年疫情防控初期，质量监督司党支部提前谋划应对举措，1月22日即成立应对新冠肺炎疫情专项工作专班，紧急部署各地开展口罩全覆盖抽查，开创“即抽即检”“即检即报告”“即报告即处置”的监督抽查应急机制，3天内对已开工的生产企业“应抽尽抽”，组织技术机构“换班不停机”，实现24小时检验，第一时间阻止100多万只不合格口罩流入市场。同时，优化工业产品生产许可审批服务，为近5000家企业快速办理许可证，推动企业复工复产；派出16人次赴7省市开展紧急医用物资生产督导帮扶，全覆盖抽查口罩企业1万余家。
　　在决战决胜脱贫攻坚中贡献质量安全监管力量。该党支部助力甘肃礼县滩平镇如期脱贫摘帽，多次赴结对帮扶贫困点——滩坪镇开展党建扶贫、支部联学联做、走访慰问贫困户等活动，组织扶贫培训，为当地100多位产业大户开展电商技术培训，带动当地农副产业发展；协调社会力量捐赠2500余件、价值120万元的羽绒服，赶在严冬来临前及时发放。该党支部还带队深入甘肃、山西、贵州等地，组织开展扶贫车间生产帮扶试点。
　　在保护消费者权益中守牢产品质量安全底线。质量监督司党支部聚焦与人民群众生产生活密切相关的产品，开展国家监督抽查，2020年共抽查16692家企业的17868批次产品；对安全隐患较大的危险化学品、电线电缆等产品，开展隐患排查整治；组织开展儿童和学生用品安全守护行动，加强风险防范和应急处置。

市场监管总局特种设备安全监察局党支部：

“党建+业务” 持续优化监管体系

　　市场监管总局特种设备安全监察局党支部坚持人民至上、生命至上，推动党建工作与业务工作深度融合、共同提升，凝心聚力打造坚强战斗堡垒。
　　特种设备局党支部加强政治建设，制定了创建模范机关和党建标准化工作方案；加强思想建设，开展“领学、互学、自学”、司局党支部之间联学，举办质量大讲堂，通过送服务、送技术，促进产业集聚区产业质量提升；加强组织建设，严格落实党建工作责任制，抓好党建标准化建设。
　　该党支部持续优化监管体系，提出“以风险管理为主线、以多元共治为特征”的工作体系；稳步推进条例、规章制修订，制定和完善110多项特种设备安全技术规范；建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展锅炉、压力管道、客运索道和大型游乐设施专项整治，扎实推进安全生产专项整治三年行动；全力做好重大活动、重大项目保障，协调组织优势力量，强化应急演练和重点现场值守；大力推进行政许可改革，强化事中事后监管，实现特种设备单位许可和作业人员资质认定子项目54%和64%的精简；推进电梯监管改革，调整“按需维保”和检验检测方式；推广电梯责任保险，指导建设“96333”电梯应急处置服务平台已覆盖181个城市338.09万台电梯，解救人员到达现场平均用时从20分钟缩短到10.9分钟。十三五期间，在全国特种设备数量增长39%的情况下，万台特种设备死亡率下降75%，特种设备安全状况总体平稳。
　　疫情防控期间，特种设备局通过简化许可程序，实现全国3340家企业许可延期和免审换证；及时调整电梯维保方式，有效缓解疫情防控期间人员流动受限和维保难问题；集中全系统力量，保障重点医院、隔离点设备及时检验；减免检验费用支持复工复产，全国减免检验收费约4.77亿元。

中国计量科学研究院科技管理部党支部：

引领示范 推动计量科研创新发展

　　中国计量科学研究院科技管理部党支部面对国际单位制变革、新一轮科技革命兴起、外部形势复杂严峻等诸多挑战，始终以政治建设为统领，初步形成了“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的格局。
　　该党支部通过工作流程标准化，提升了支部工作的规范化和科学化水平。完善《部门领导班子议事规则与决策程序》，强化对权力运行的制约和监督；研究编制《科技管理工作手册》，对各类科研项目、成果奖励和综合管理等流程进行规范；以制度优化释放更大活力，“十三五”期间，优化科技管理工作机制和方法20余项，为激发科研人员积极性和创造性提供了制度保障。
　　科技管理部党支部瞄准世界计量科技前沿和国家重大需求，积极承担和部署计量量子基标准和新兴产业关键计量技术等领域科技任务，从顶层设计上争取国家科技项目，“十三五”期间，争取立项科技项目900余项，其中国家重点研发计划项目39项。
　　该党支部实施科技奖励分类指导，注重管理和服务实效，强化科研成果凝练和管理工作，组织对科研成果的分析和总结，根据不同类别科技奖励的评审要求和提名项目的特点，做好评审要求宣贯。“十三五”期间，中国计量院科技管理部组织申报并支撑团队获得国家科技进步一等奖2项、国家科技进步二等奖1项，另有41项科研成果获得省部级奖励。
　　面对突如其来的新冠疫情，科技管理部党支部简化立项流程，部署“新冠病毒准确测量关键技术研究”等基本科研业务费应急项目3项。同时，积极推动总局技术保障项目立项3项，争取国家重点研发计划“科技助力经济2020”2项，助力计量精准战“疫”和企业复工复产。

中国标准化研究院第十五党支部：

加强党建引领 强化责任担当

　　中国标准化研究院第十五党支部所在单位为中国标准化研究院产品安全研究所（国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心，以下简称中心）。中心主要负责全国缺陷产品召回、产品伤害监测、事故深度调查、产品安全与质量担保等技术支撑和研究工作，承担相关领域的标准化研究、技术研发和技术组织工作。
　　作为中心骨干力量，第十五党支部历来高度重视并扎实推进基层党组织政治建设工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为党的理论武装工作的重点任务，深刻把握人民观，认真贯彻落实总体国家安全观。第十五党支部严格贯彻“三会一课”制度，建立了“请进来、走出去”的立体学习模式；严格落实“一岗双责”，将党建和业务工作相融合，以党建提升业务工作站位。
　　第十五党支部还常态化组织中央八项规定和《中国共产党纪律处分条例》等法规的学习宣传，制定并不断完善“两单一图”，修订党风廉政建设主体责任清单，系统分析工作风险点并制定10余项工作机制和制度文件。第十五党支部成立以来，在历次上级巡视和监督检查中没有出现干部职工因党风廉洁违纪违规等问题受到处理的情况；作为市场监管总局召回技术机构，近年来支撑行政诉讼和行政复议20余起，无一例败诉。
　　党建引领下，中心各方面工作都取得了可圈可点的成绩。截至2021年1月，我国已累计实施汽车召回2203次，涉及车辆8264万辆；实施消费品召回2919次，涉及消费品7663万件。中心建立了我国产品安全科研技术体系，为召回制度的贯彻实施奠定了重要基础。在与大众、通用、丰田、特斯拉、三星等国际企业技术博弈中，中心发挥了重要作用，多次由中心调查引发全球召回。

国家知识产权局专利局办公室党总支：

压实责任 以工作实绩显党建成效

　　国家知识产权局专利局办公室党总支紧密结合办公室理财管物和支撑保障的职能定位，为国家知识产权局贯彻新发展理念、构建知识产权新发展格局、推动知识产权事业高质量发展提供有力服务保障。
　　专利局办公室党总支着力提高政治站位，把部门党建工作同党中央决策部署和上级党组织指示要求对标对表，把坚持正确政治方向贯彻到学习教育、业务工作、机关作风等方方面面，牢牢把握政治机关定位，压紧压实政治建设责任；建立党建工作月报告制度，每月由各支部书记、总支委员报告政治纪律和政治规矩执行、意识形态建设、支部工作开展情况，把政治建设抓实抓细。
　　专利局办公室党总支注重“班子、骨干、青年”协同提高，班子成员在理论学习、党风党纪、思想政治教育中率先垂范；中层骨干在攻坚克难、完成重点工作方面冲锋在前；打造“青年学思汇”平台，创建青年文明号，助力青年成长成材。严格落实党风廉政建设主体责任，聚焦部门理财管物职责中的廉政风险环节，以思想教育和内控体系双重防范廉政风险。立足部门工作特点，增强全体党员为人民服务的宗旨意识、主动作为意识，为全局中心工作服务。
　　在新冠肺炎疫情防控初期，专利局办公室党总支通过多种渠道采购配送口罩、酒精和测温枪等紧缺防疫物资，纾解单身职工住宿问题，坚守财务报销、公费医疗等窗口服务，为地处武汉的审查协作湖北中心紧急筹措抗疫资金。在疫情防控常态化后，党总支多次组织相关人员进行核酸检测，配合属地组织全局职工注射疫苗并积极动员本部门干部职工带头接种。
　　在部门全体党员共同努力下，专利局办公室党总支近年来曾获得局先进基层党组织、多名同志获得局级优秀党员和优秀党务工作者荣誉，“同心圆”支部工作法被选为国家知识产权局向中央和国家机关工委推荐的典型案例。

□文字整理/本报编辑部