来源：中国市场监管报
发布时间：2021-08-12
燕军：把初心落在行动上
燕军，市场监管总局执法稽查局局长，一名有着35年党龄的老党员，在关键时刻，把初心落在行动上，把使命扛在肩膀上，展现了共产党员勇于担当、无私奉献的政治本色。
2020年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的正常生活。时任市场监管总局价监竞争局局长的燕军，尽管面临妻子作为医生，在医院值守无法照顾孩子的困难，仍于1月27日毅然参加中央指导组物资保障组，奔赴武汉。
在武汉的两个多月里，冒着被传染的风险，燕军经常到商店、社区调研，指导当地加强质量和价格监管执法，协调物资供应检测，推动企业复工复产。他牵头建立进口医用防护服快速检测评估机制，为缓解医用防护服紧缺发挥了有效作用；深入企业调研，提出的建议写入湖北省复工复产调研报告；协调做好援鄂医疗队餐饮安全保障，实现“零感染、零事故、零投诉”；为援鄂中央企业解决复工复产所需口罩问题，国资委为此专门给总局发来感谢信。
中央指导组高度评价他：“工作能力强、工作作风实，勤勉敬业、敢于担当，在湖北保卫战、武汉保障战中发挥了重要作用。”因表现突出，燕军被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”。
2020年4月，燕军担任总局执法稽查局局长。上任伊始，燕军努力争取总局领导和相关司局支持，解决执法稽查局人员分散两地办公的困难，实现“物理融合”。他严格执行民主集中制度，经常与班子成员交流思想，形成团结协作整体合力，推进“化学融合”。
燕军注重培养业务骨干，明确将“日常工作是否优质高效、急难任务是否担当作为”作为衡量干部的基本标准。他雷厉风行，带领全局干部无条件受领上级交办事项，并在第一时间研究落实方案并狠抓落实。他带头加班加点，做到夜不积卷。
抓铁有痕，踏石留印。在工作中，燕军注重抓制度、抓落实。他带头梳理出主要由执法稽查局执行或与其他部委共同执行近200部法律、法规、规章，明确执法依据和职责。执法稽查局全年落实习近平总书记指示批示12件；持续推动打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物、出口防疫物资质量监管等重要专项行动，扎实开展知识产权执法“铁拳”行动、打击农村假冒伪劣食品专项执法行动以及“扫黑除恶”、“扫黄打非”等专项工作。在2020年党员测评中，燕军获评优率最高。
高晨燕：审评工作的“两个24小时”
高晨燕，国家药监局药品审评中心生物制品临床部部长、党支部书记，也是国家药品审评战线的优秀代表。
药品审评是疫苗上市不可缺少的科学认定环节，在新冠疫苗审评过程中，高晨燕带领其审评团队临危受命、勇于担当，打破常规、迎难而上，完成了大量急难险重的审评工作，为新冠疫苗顺利上市作出了重要贡献。
“安全守底线，疗效有证据，质量能保证，审评超常规”是对疫苗研发质量的要求，更是对审评程序与效率的挑战。高晨燕对团队提出“两个24小时”要求：24小时随时待命，24小时之内回复企业各种问题。此后一年里，来自企业的电话铃声、微信提示声、邮件提醒音等常常此起彼伏。
“有的问题非常棘手，颇有挑战性。”高晨燕回忆道。据不完全统计，高晨燕带领审评团队仅为企业提供技术指导和沟通交流就达4000余次，咨询电话更是不计其数。为了保证企业不产生误解，高晨燕亲自审核把关每一场会议、每一条答复意见。
2020年4月10日，正值中生生物、北京科兴、康希诺等企业申报新冠疫苗研发最紧张的日子，高晨燕突然感到胸部、喉咙、耳朵压迫性疼痛，她意识到可能是心脏出了问题。马上就要开会研究企业申报事宜，她担心告诉同事会吓着他们，便采取了自救措施。几番尝试无效的情况下，她只好请同事帮忙，去找速效救心丸。服药后，症状得到缓解，会议照常进行，就像什么都没有发生过。
“说不害怕是假的，自己心里也在打鼓。可新冠疫苗是头等大事，我必须带头往前冲。”高晨燕说。直到一个月之后，她才抽时间去医院检查。速效救心丸等也因此成为她的随身携带品，她笑称，这是为了新冠疫苗留下的最好“纪念品”。
2021年除夕，作为国家联防联控科研攻关组疫苗专班专家组成员以及审评专家，高晨燕到一家企业现场帮助解决疫苗扩产问题。回到家已是21时，她却连看一眼春晚的时间都没有，因为一场国际视频会议马上就要开始了。会议结束已是凌晨，她在跨国会议中完成了中国人最重要的“守岁”时刻，高晨燕戏称，这就是药审人的“春晚”。
这是高晨燕做好药品审评工作的初心，也是她的担当。
朱岭：群众的口碑是最好的褒奖
朱岭，国家知识产权局商标局申请受理事务一处商标注册大厅服务科科长。近年来，在朱岭的带领下，商标注册大厅深入推进商标注册便利化改革措施，在服务工作中推行“首办负责制”，不断提高商标窗口服务水平。设立“一窗通办”服务窗口，让群众“少跑路，多办事”；打破政务服务大厅传统的线下服务格局，增设“商标网上申请”服务窗口，解决商标申请人在网上办理业务过程中的难点和堵点问题，实现商标窗口线上服务与线下服务的高度融合。
新冠肺炎疫情发生后，朱岭勇做商标服务一线“逆行者”，团结带领商标注册大厅服务科全体人员，确保“抗疫不松懈、服务不打烊”。春节假期还未结束，朱岭便迅速行动，牵头研究制定《商标注册大厅应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》《商标注册大厅应对疫情防控形势变化的工作方案》，压实主体责任，细化防疫目标。
在疫情最严峻的时刻，朱岭与业务骨干加班加点，开发制作大厅出入登记二维码，及时收集办事群众信息，为事后追溯提供数据支撑。大厅在办事区域增设隔离带、警戒线、室内外等候区，避免交叉感染，全力保障办事群众的身体健康和生命安全。
疫情是一面镜子，党员是一面旗帜。商标注册大厅是一个享有“中央和国家机关青年文明号”荣誉称号的年轻集体，疫情防控期间，朱岭组织窗口工作人员深入开展“亮身份、亮形象、亮承诺”活动，带头坐镇党员先锋服务岗。自2020年2月3日复工以来，朱岭始终坚守疫情防控第一线，全年251个工作日未休息过一天，与全科人员一起，时刻保持“战时”状态。
疫情防控期间，朱岭带领商标注册大厅成员以“工作不断、标准不降、服务不减”为工作目标，积极助力企业复工复产。商标质押窗口加班加点，将商标质押登记时限压缩至2个工作日内，在特殊时期为企业解决资金难题，提供服务保障。
金杯银杯，不如群众的口碑。在疫情防控期间，商标注册大厅不断收到企业和个人赠送的锦旗，朱岭收到多封表扬信。面对群众的赞扬，她说：“共产党员应当扛起责任使命，商标事业需要执著与坚守。”
王丹：发挥改革先锋模范作用
王丹，市场监管总局登记注册局注册指导处处长。近年来，她以高度的政治责任感和历史使命感，在参与推进“放管服”改革、打造国际一流营商环境中发挥了突出作用。
近年来，王丹牵头办理党中央、国务院领导同志重要指示批示30余件、牵头办理“两会”代表提案议案和人民群众反映问题200余件，覆盖民生、经济、文化教育和国家安全等多个领域，在实践中锤炼了党性修养。
王丹积极践行“放管服”改革先行者使命，专攻硬骨头，在指导全国市场监管部门登记注册条线深化商事制度改革，努力打造国际一流营商环境中发挥了突出作用。她牵头推进公司注册资本制度改革、“证照分离”改革、“多证合一”改革、企业简易注销改革、外商投资准入前国民待遇加负面清单管理等重大商事制度改革，带动影响了相关领域改革；牵头研究制订《商事主体登记管理条例》，将商事制度改革成熟举措法制化，解决商事主体登记立法分散，登记规则、标准、程序不统一，效力不明晰等问题。
王丹代表中国政府参加第14届公司注册国际论坛，受邀作全英文主旨演讲，向国际同行推介中国改革实践、分享中国改革经验，产生积极反响。
在江苏常州国家高新技术产业开发区挂职副区长期间，王丹坚决落实国家科技创新驱动发展和优化营商环境等重大战略部署，广泛调研，推动解决中央改革政策落地落实“最后一公里”难题。牵头打造“菁常汇”科技人才综合服务品牌，围绕智能机器人、集成电路产业、知识产权管理及战略等主题开展“政产学研”交流合作，着力攻关“卡脖子”问题，加快突破关键核心技术，帮助区内企业加快转型升级，推动产业链上中下游、大中小企业联动创新、优化升级。仅半年时间，就协助企业申报重大科技项目27个，新建重大载体、科技孵化器和研发平台3个，建立博士后工作站1个，成功推动培育入选科技部创新人才计划1名，推动全区实施创新驱动发展战略、培育发展战略性新兴产业、生产性服务业发展等3项工作。
较强的事业心、责任心和奉献精神，让王丹在日复一日的工作中始终践行初心使命。
刘健：执法为民敢啃“硬骨头”
党龄16年的刘健，从事反垄断执法工作10年，现任市场监管总局反垄断局滥用行为调查处处长。秉持“实干、苦干、拼命干，求真务实抓落实”原则，刘健落实党中央的决策部署，用数十年如一日的知行合一，取得赫赫战绩：组织阿里巴巴集团实施“二选一”垄断案调查；一周起草完成《关于平台经济领域的反垄断指南》并向社会公开征求意见；主办高通案；查办汽车、原料药、公用企业等领域重大典型案例，总罚款金额超过110亿元。
“从阿里巴巴相关负责人接过行政处罚决定书那刻起，我心里才真正松了口气。”谈起查办此案的115个日日夜夜，刘健仍历历在目。
2020年12月25日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团实施“二选一”垄断行为立案调查，2021年4月10日，阿里巴巴集团被依法罚款182.28亿元，为我国反垄断史上最大罚单。作为查办该案的“中枢”，刘健带领专案组连续奋战，每天工作15小时以上，圆满完成对阿里巴巴集团垄断案的现场调查、补充调查、证据梳理分析和研究论证工作，快速推进案件办理，形成高质量的调查报告。
“滥用市场支配地位的企业一般有很强的市场影响力，查办此类垄断案件困难多、阻力大，需要我们敢于较真碰硬，求真务实，坚持执法为民。”刘健说。
2019年，3家药企垄断葡萄糖酸钙原料药市场，致使相关原料药价格3年涨了54倍。在现场检查时，刘健带领的调查组遭遇暴力抗法，涉案企业责任人召集数人公然抢夺证据材料并当众撕毁。
“你给我等着！”面对涉案企业责任人的威胁恐吓，刘健不畏惧、不退缩，敢啃“硬骨头”、敢碎“拦路石”。他带领团队依法对涉案企业处罚3.255亿元，并将责任人员移送当地公安机关处理，13名相关责任人员因暴力抗法被依法追究刑事责任。此案查办后，葡萄糖酸钙注射液的招采价格降幅达40%，大批患者受益。
一切工作都要往实里做、做出实效。刘健说，在今后工作中将继续牢记初心使命，坚持人民至上，以实干为要，不断提高解决实际问题能力，更好肩负起新时代的职责和使命，在新时代新征程中留下反垄断人奋斗的足迹。
雷扬：砥砺前行不负人民
1988年出生的雷扬，现为市场监管总局价监竞争局价格监管二处一级主任科员，虽然年轻，却是一名有着10年党龄的“老”党员。
最让他难忘的是去年春节，除夕早上5时接到立即返岗电话，驱车一个多小时赶往单位，自此开启了抗击新冠肺炎疫情价格监管“战时”模式。第一次与同事们在办公室除夕夜“团聚”奋战，第一次在全国市场监管同志们的电话声中度过春节……面对这场没有硝烟的战争，雷扬说，这是属于所有“逆行者”的节日，无比难忘。
春节假期，雷扬全程在岗，每天平均工作16小时以上，大年初一协助起草印发《关于坚决维护防疫用品市场价格秩序的公告》，第一时间公布多起顶格处罚300万元的哄抬口罩价格案件，并接连曝光11批68起价格违法典型案例，狠刹发“疫情财”的歪风，应急状态下的市场秩序迅速趋于平稳。
天下大事，必作于细。疫情期间的价格监管工作，头绪多、事情急、任务重。雷扬协助起草印发《疫情防控期间查处哄抬价格违法行为指导意见》等文件，为基层价格监管执法提供有力指导。
随着疫情防控工作有序开展，全国价格违法案件逐渐增多，至去年3月底已立案1.5万件。雷扬在实践中学习，及时设计案件情况报送模板。他先后提出3版程序设计路径，保障防疫专项案件数据报送系统上线运营，对全国市场价格监管条线330余人开展线上培训，推进监管数据汇总统计的便捷化、科学化，对交办的143件群众舆情做到“事事有落实、件件有回音”。
价格和竞争监管一头连着经济发展，一头连着社会民生。雷扬带队赴山西、上海、安徽等地查办货运物流领域价格收费案件，查处的违规多收企业费用超过1.8亿元，组织对1.2万余医疗机构进行检查，指导各地查处一批生活必需品价格违法案件，切实服务经济发展和复工复产大局。
新时代呼唤新作为。雷扬说，今后在市场监管事业中扎根人民，将青春之小我融入党的伟大事业，坚守初心，砥砺前行，用实干笃行推进各项价监竞争工作，让人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
□文字整理/本报编辑部
