拓展思路 创新方式

　　近年来，山东省各级市场监管部门进一步增强责任意识、大局意识，紧扣经济社会发展主线，积极发挥职能作用，坚持监管与服务并举，全面做好维护直销市场秩序和规范行业发展工作，取得良好成效。

日常监管与重点监管并重
　　山东一直是直销企业关注的重要市场。截至目前，在山东省注册的直销企业13家（在全国省级行政区数量第二），有直销区域的企业40家，直销企业总部及分支机构90个，服务网点1338个。为了夯实直销监管工作基础，山东省市场监管局强化日常监管，狠抓长效机制建设。
　　强化对直销企业主体资格的监管。山东省市场监管局建立直销企业登记、经营的监管台账和联络员制度，在分析、研判全省直销企业经营状况和直销市场发展动向的基础上，形成《2020年山东省直销行业状况分析及监管对策》报告，为做好直销监管工作提供依据。
　　严格会议报备制度，强化信息报备披露管理。新冠肺炎疫情防控期间，山东省市场监管局印发通知，严禁借疫情炒作进行虚假宣传，严禁囤货居奇、借机哄抬销售价格，同时建议直销企业实行网上预约和不见面销售模式。2021年初，印发《关于加强疫情防控做好春节前后直销监管工作的通知》，严控直销聚集性活动，严格落实培训会议报备制度。通过市场监管总局打击传销规范直销信息系统、企业信息披露网站，查阅、核对企业报备披露信息，对未按要求报备的企业，逐一提示整改、规范。
　　用好“双随机、一公开”检查方式。2021年，山东省市场监管局将直销企业“双随机、一公开”抽查比例提升至30%。现场检查过程中，执法人员指导督促企业整改检查发现的问题，认真听取企业经营中存在的困难、问题以及对市场监管工作的意见、建议，按照“六稳”“六保”要求，推动惠企措施帮扶服务到位。
　　积极畅通投诉举报渠道，加强信息监测预警。山东省市场监管局针对各渠道汇总发现的直销企业违规经营等投诉、信息，提早介入，强化重点监管。市场监管部门先后行政约谈反映问题突出的7家直销企业，通报情况并限期整改；组织执法力量对某韩资企业开展风险排查和情况核实工作，并依法对其行政约谈，指导、督促其及时整改、守法运营。

行政指导与规范发展并行
　　为了有效规范直销企业发展、优化营商环境，山东省市场监管局不断加强对直销企业的行政指导，研究制定直销行业合规经营指引，鼓励引导支持直销企业规范健康发展。新冠肺炎疫情期间，该局约谈部分直销企业并发出行政指导建议书，快速化解因疫情导致的经销商无序流动等矛盾纠纷。
　　山东省市场监管部门高度重视并充分发挥行政指导效能。2021年4月，济南市市场监管局组织召开全市直销企业行政约谈会，对直销企业代表进行告诫提醒，要求直销企业严格遵守法律法规，加强内部管理；指导与会企业签署《直销企业规范经营承诺书》，承诺拒绝传销、守法经营，共同维护健康、公平、有序的直销行业秩序。青岛、淄博、聊城等地开展形式多样的“送法上门”活动，对在辖区开展直销及相关业务的直销企业进行专门的法律宣传，重点讲解与直销企业及其经营行为密切相关的《中华人民共和国反不正当竞争法》《直销管理条例》等法律法规，进一步增强直销企业诚信守法经营和行业自律意识。
　　在用足用好行政指导这一监管举措的同时，山东省各级市场监管部门始终坚守“底线思维”的监管理念，把执法办案作为强化直销监管的重要手段，依法严肃查处各类直销违法行为，创建公平竞争的直销市场环境。2019年以来，全省各级市场监管部门共查处涉直销企业违法违规案件10余件，案值390.11万元，罚没款金额401.39万元，有力维护了直销市场秩序。

□本报记者 刘 永