来源：中国市场监管报
发布时间：2021-11-23
省级食品安全评价性抽检综合合格率99.51%，特种设备事故数量、死亡人数同比分别下降70.8%、59.1%……近年来，江苏省市场监管局对标“四个最严”要求，围绕高水平建设“平安江苏”目标任务，全面加强食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”监管，开展一系列安全隐患排查整治行动，切实保障人民生命安全，守住不发生重大质量安全事故和系统性区域性风险底线。
严把关口，守护“阳光下的盘中餐”
6月10日，南京市浦口区“八珍米家”食品小作坊迎来两位特殊“客人”——省食品小作坊第三方技术帮扶专家。他们走进生产操作间，从环境卫生管理、生产过程控制等方面对“八珍米家”进行一 一指导。
整治提升小作坊，是江苏省全力开展守护“阳光下的盘中餐”工作的一个缩影。近年来，江苏省严格落实“四个最严”要求，食品安全形势持续稳定向好。江苏省连续四年在国务院食安委年度评议考核中位列A等次，受到通报表扬。
为切实解决好群众关心的食品安全突出问题，江苏省市场监管部门严把“从农田到餐桌”的每一个关口——
强化生产经营主体责任落实。2020年，江苏省食品生产企业食品安全监督抽查覆盖率、合格率以及食品安全自查率、自查报告率均达到100%，居全国首位；全省学校食堂量化分级管理优秀率达85%以上，幼儿园及中小学校食堂“明厨亮灶”实施率达100%。
深入开展抽检监测。3年来，江苏省市场监管局共开展中央转移支付和省级食品安全抽检监测任务超13万批次，完成国抽、省抽不合格食品核查处置3200余件次，不合格食品核查处置率100%、处置完成率100%；组织开展食品安全“百千万你点我检”惠民活动，今年以来已发起两轮投票征集群众抽检需求，超过10万人次的社会各界群众参与投票。
强化特殊食品安全监管。开展婴幼儿配方乳粉质量安全提升专项行动和保健食品行业专项清理整治行动，全省累计检查特殊食品生产经营单位8.68万家次；开展保健食品“五进”科普宣传活动1630场次，参加人数28.6万多人次；出台全国首个关于特殊医学用途配方食品经营使用环节监管的省级规范性文件《江苏省特殊医学用途配方食品经营使用管理办法（试行）》，打通使用环节瓶颈。
严格监管，让群众用上放心药
为了让百姓放心打疫苗，2020年，江苏对省内疫苗在产企业实施全覆盖派驻检查和全过程数字化监管，疫苗质量安全“省控线”建设取得阶段性成效。今年以来，江苏省全面启动实施疫苗放心、提速畅通、科学监管、智慧监管、人才培养“五大工程”。
2020年，江苏省重点开展中药饮片、无菌和植入性医疗器械、药品网络销售等专项整治，全省共查处行政违法案件2903件，罚没款7179万元，移送司法机关49件。其中，查处大要案25件，省市县联动查办的“4·26”特大生产销售不符合卫生标准化妆品案，获国家药监局通报表扬。
今年以来，江苏省药品安全综合治理效能不断提升——
加大风险隐患排查力度。组织排查药品、医疗器械生产、经营使用单位、网销企业1.2万余家，消除医疗器械质量安全隐患近3000个；完成疫情防控用“五大类”医疗器械产品、基本药物等各类产品抽样2.2万批次，其中新冠病毒检测试剂抽检全部合格。
精准监管重点领域。对植入重要脏器医疗器械、一次性使用无菌注射器等生产企业实现100%检查，对40家集采中选药品生产企业、10家药品批发企业和零售连锁总部实施重点检查。
防范风险，守住特种设备安全底线
被困电梯怎么办？在江苏，只需拨打96333就能快速获救。2019年，江苏在全国率先打造全省统一的96333电梯应急处置服务平台。数据显示，2020年，全省电梯应急救援平均到场用时缩短至13.1分钟，远低于国家规定的30分钟，现场救援平均耗时为4.8分钟。
上半年，全省各级特种设备安全监察部门牢牢守住安全底线：全省未发生特种设备重特大事故和有较大影响的安全事件。江苏省在特种设备领域切实提高标准水平——
突出首责定位抓部署推进。部署开展特种设备生产、检验检测单位监督抽查，督促企业把安全主体责任落实落细，筑牢安全前沿防线。南京市市场监管局严格落实安全防范措施，为世界园艺博览会保驾护航。连云港市市场监管局紧贴地方发展需求，实施石化产业综合监管，得到地方政府肯定。扬州市市场监管局先后圆满保障世界园艺博览会、大运河博物馆开幕式等重要活动特种设备安全。
聚焦重点设备抓风险防范。锅炉方面，排查治理电站锅炉范围内管道隐患216个。压力容器方面，开展移动式压力容器充装站现场检查，发现并整改隐患249个。压力管道方面，积极配合发改部门开展长输油气管道整治，推广油气管道完整性管理；主动对接住建部门，全面摸排城镇燃气风险隐患。气瓶方面，开展“铁拳行动”，部署液化石油气瓶隐患排查整治“回头看”。电梯方面，启动“安心乘梯守护行动”，开展电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理。起重机械方面，开展门式起重机械隐患排查整治，提高设备本质安全。叉车方面，借助新修订《江苏省特种设备安全条例》，健全叉车监管机制，推动智慧叉车监管。大型游乐设施及客运索道方面，努力消除大型游乐设施运行隐患。
坚持问题导向抓整治提升。全面系统治理特种设备问题隐患。上半年，全省特设条线共排查整改隐患3.7万余个，罚没金额近3600万元，上级巡视、巡察、督导反馈问题隐患到期整改率100%，“一年小灶”专项整治遗留的重大隐患全部按期整改完毕。
高质量监管，筑牢工业产品质量安全防线
今年一季度，江苏省市场监管局组织对女性日常用品质量监督抽查，共抽查产品560批次，平均合格率为92%。在江苏，类似的抽查还有很多，一次次的抽查和通报，为产品质量筑牢安全防线。
“上半年，在产品质量安全监管方面，组织省级产品质量监督抽查1839批次，帮助212家不合格产品生产企业开展诊断分析、提升产品质量。”江苏省市场监管局相关负责人介绍，此外，组织召回缺陷消费品18.7万件，同比增长58%。
近3年来，江苏省市场监管局持续增强质量监督效能，有力提升了企业质量水平——
开展生产流通领域产品质量一体化监督抽查。2020年，省市场监管局共组织抽查产品14585批次，其中，抽查消费品125种7131批次，抽查工业品82种7454批次。强化产品质量监督抽查信息公开机制，公示不合格企业名单。
落实企业主体责任，强化获证企业证后监管。加强对工业产品生产许可证企业的监督检查，对在获证条件保持方面存在问题的企业督促做好整改工作，对问题严重的企业立案查处。2021年，将工业产品生产许可证获证企业监督检查工作纳入“双随机、一公开”监管平台。
下一步，江苏省市场监管局将组织实施食品安全放心工程建设十大攻坚行动，着力解决群众关心的餐饮卫生、掺假使假等突出问题；开展安全乘梯守护行动，推进96333电梯应急处置平台“六统一”建设；严格实施缺陷消费品召回管理，“十四五”期间力争建成10000个缺陷信息监测点。
□祝 富 方 方
