发布时间：2021-11-30
中国共产党的百年历史波澜壮阔，成就举世瞩目，经验极其宝贵。习近平总书记强调，要“树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。”我国市场监管是党领导和创建的事业，是党百年奋斗的有机组成和应有之义。把握百年党史的规律和大势，从中汲取智慧和力量，对于厘清市场监管的职责使命，加快推进市场监管改革创新具有重要意义。
一、牢记初心使命，坚定发展信心
党的百年历史，就是一部始终为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的历史。为了人民解放、民族独立和国家富强，无数共产党人前仆后继、接续奋斗，终于推进中华民族实现站起来、富起来、强起来的伟大飞跃。中国新民主主义革命的胜利，也有力鼓舞了世界上被压迫民族和人民反抗帝国主义、殖民主义的斗争。特别是近年来，随着我国全面建成小康社会，“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。习近平总书记倡导构建人类命运共同体，推动构建公平正义的国际新秩序，更是引领了世界发展的正确走向。
在党领导的革命和建设活动中，市场监管始终相伴成长。随着草林圩场等红色市场在早期革命根据地先后创建，红色市场监管逐渐建立和不断健全，对于规范市场秩序、促进商品流通、改善人民生活、巩固苏维埃政权等发挥了不可替代的关键作用。新中国成立以来，我国经济发展由高度集中的计划经济转向社会主义市场经济，市场监管也先后经历了行业主管、独立监管和综合监管的发展沿革，有力支撑保障了经济改革、民生改善和大局稳定。2018年3月，党中央统筹历史与现实、理论与实践，历史性地整合分散的市场监管职能，组建国家市场监管总局，成为完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。由此可见，市场监管与经济发展和政治稳定息息相关，党和国家历来高度重视，摆在治国理政的重要位置。我国市场监管模式的嬗变，体现了对政府和市场关系的积极探索和调整，彰显了推动有效市场和有为政府更好结合、推进复合型治理的正确导向。市场监管应保持战略定力，加强统筹协调和职能优化，在服务中心大局中践行初心使命。
二、认清历史方位，强化履职自觉
方位决定方向。无论是新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设时期、中国特色社会主义新时代，党都格外注重对历史方位和形势任务的深入研判，从而能够在关键节点准确洞察发展方向，迅速抓住主要矛盾，主动引领党和人民事业不断取得新胜利。针对近年来我国社会主要矛盾的转化，习近平总书记指出，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位。这是我们党把握发展规律从实践认识到再实践再认识的重大理论创新。我国转向高质量发展阶段，必须追求高质量和高效益的增长，必须加快推进有利于发挥市场对资源配置起决定性作用的市场化改革，在更高水平上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
市场是经济社会发展的重要依托，超大规模市场是我国发展潜力的有力支撑。目前，我国国内生产总值稳居世界第二位，中等收入群体超过4亿人，市场主体达1.5亿户，中国已形成全球最大最有潜力的市场。与此同时，科技变革、产业转型和消费升级持续加快，线上和线下交易持续融合，国内国际市场关联持续加深，市场主体构成、经营活动和利益诉求错综复杂，对市场监管提出了新挑战。必须聚焦释放我国超大规模市场优势，加快完善市场监管制度规则，完善综合监管和综合执法，努力建设高标准市场体系。着力培育和发展壮大市场主体，在放宽准入限制、规范市场秩序、优化市场环境的同时，加大质量提升、技术支撑和公共服务等正向帮扶力度。严守市场安全底线，突出食品、药品、特种设备及资本无序扩张等重点，加强市场监测、执法检查和监管协调，及时消除各类风险隐患，确保市场环境安全稳定。
三、顺应时代大势，提升监管效能
认清大势、顺势而为，从而跟上时代乃至引领时代，是我们党百年发展的宝贵经验。中国共产党的诞生、新民主主义革命的胜利、社会主义基本制度的确立、改革开放的实行等，都是把握社会发展规律、顺应世界发展大势的结果。特别是21世纪初，我国成功加入世贸组织，深度融入全球经济一体化大潮，迅速跟上了时代发展步伐，显著加快了改革开放和现代化建设的进程。当前，逆全球化思潮蔓延、保护主义抬头，我国发展环境面临深刻复杂的变化。我们坚持和平发展、合作共赢，积极参与全球治理，推动经济全球化发展，拓展了我国发展空间，也树立了负责任大国形象。
市场监管是感知市场变化和时代潮流的“先行军”，是弥补市场失灵、维护经济秩序的“守护神”。改革开放以来我国的政府机构改革，主要是推进从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的转变，加强市场监管是重中之重。国际上，监管型国家兴起是国家治理体系演进的重要趋势，市场监管职能随着经济社会发展而不断加强，市场监管理念、规则和标准已成为国家竞争力和国际影响力的重要因素。必须遵从社会主义市场经济的发展需求和国家治理的一般规律，加快完善市场监管基础性制度和设施，推进监管理念和方式手段创新，加快构建理念先进、设置科学、运转高效的现代化市场监管体系。统筹主体和行为、产品和服务、线上和线下、国内和国外等各类对象，统筹政府、行业、企业和第三方机构等各方力量，统筹市场、行政、法律、技术、信用等多种手段，切实提升市场综合监管水平和服务发展能力。着力实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，实施事前事中事后全链条监管，为各类市场主体营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。
市场监管总局 孟庆元
