发布时间：2021-12-16
城市印记
襄阳地处湖北省西北部、汉江中游，是汉江流域中心城市、湖北省域副中心城市。襄阳是国家历史文化名城，已有2800多年建制历史，是楚文化、汉文化、三国文化的主要发源地，历代为经济军事要地。沐浴改革开放的春风，襄阳各项事业阔步向前、综合实力大幅增强，跻身中国城市品牌百强榜第43位，先后被评为国家食品安全示范城市，第二批国家文化和旅游消费试点城市等。
老樊城的江西会馆、山陕会馆，记录了百年前襄阳市场繁荣的景象，玉宝斋、阮祥泰等老字号不断传承创新，演绎着脍炙人口的故事。
与时代发展同步，与改革开放同频，市场环境发生了巨大变化。在放开、放活与管住、管好的改革探索中，市场释放的巨大活力和红利，推动襄阳在时代洪流中破浪前行、扬帆远航。
从国营到私营：
一枝独秀不是春，百花齐放春满园
汉江两岸，会馆林立。
谷城石花镇、南漳武安镇、宜城小河镇……古襄阳城，三千里汉水繁荣文明的印记随处可见。
“我们的前身是清朝同治九年（公元1870年）江西商人黄兴廷在石花街创立的‘黄公顺酒馆’，是中国白酒行业著名的百年老店。”石花酒业副总经理钟吉安说。当时的襄阳，商贸往来十分发达。
新中国成立前，战火蔓延，襄阳的市场一度受到影响。据《襄樊工商行政发展史（1949—1999）》（简称工商发展史）记载，襄樊（2010年更名为襄阳）解放时，已是百业凋零。
“新中国成立后，襄樊地委政府下设市场科，承担当时的工商行政管理工作。”曾担任原市工商局企业科科长的退休干部、76岁的副调研员潘恒月介绍。她1965年进入襄樊地委工作，1974年襄樊成立工商行政管理局后，她进入工商部门工作。
从无到有、从小到大、从虚设到独立……襄阳的市场管理经历了较为复杂的历史演变过程。
“计划经济时代，只准国营商业独家经营。”潘恒月回忆说，当时他们的主要工作是打击投机倒把行为。
党的十一届三中全会提出以经济建设为中心后，国民经济快速增长，市场越来越繁荣。1979年2月，襄阳出台《开放集市贸易、加强管理的通知》，决定恢复市区铁路大院、鹿角门、老十字街、工业区百货大楼等十个集贸市场网点。
1980年11月30日，由工商部门牵头、多家单位以集资形式投资15万元建成的前进路市场，成为襄阳一家开放的集贸市场。该市场逐步成为辐射鄂、豫、陕等地区的大型农副产品集散地。
潘恒月介绍，改革开放初期，中外合资经营企业法等一批重要的经济商事法律在短时间内迅速出台，为规范经济建设提供了法制保障，也搭建起中国特色社会主义法律体系的基础框架。
20世纪80年代，计量法、标准化法等法律相继制定，为产业兴国、质量强国奠定坚实基础。
也就是在这个时期，“个体户”一词开始出现在人们的生活中。
“我们家1980年就拿到了工商部门颁发的个体工商营业执照。”郝曙光照相馆的郝咏菊回忆说，当时他父亲半年的工资还抵不上照相馆一个月的收入，很快他们家的生活条件好了起来，越来越多的人慕名前来当学徒。
工商业的薪火，在时代洪流中一脉相传。据工商发展史记载，到1986年底，襄阳已经拥有集市贸易网点651个，成交额达84054万元。
从限制到支持：
律回岁晚冰霜少，春到人间草木知
1989年，襄樊成为省内第一个拥有外资企业注册代办资质的地市。
1992年，我国确定建立社会主义市场经济体制的顶层设计，随后产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、公司法等多部市场监管法律法规密集出台，成为规范市场主体、调整市场行为的重要法律制度。
1994年以后，襄阳个体私营户以60%的速度递增，私营企业翻两番，发展速度位居湖北第一。
1994年6月，襄樊市技术监督局成立，当年9月在全市开展了“九四质量万里行”活动。
李晓农1993年大学毕业后进入襄樊市标准局工作，质监局成立后他又调任该局执法打假办工作。
1997年，湖北卧龙神厨食品股份有限公司创始人张辉找到李晓农，反映从广东购买的一套烘焙锅巴的设备有质量问题。李晓农带人检验检测后发现，该设备确实存在漏电保护装置缺失、温控装备有缺陷等问题。12万元不是小数目，他带人三下广东帮忙协调，最终成功退货，还帮助找到了质量过关的产品和厂家。张辉专程给李晓农送去一面锦旗。“在市场监管部门支持下，卧龙锅巴从一个家庭作坊发展为标准化车间和厂房，有10条标准生产线，年产值2亿余元，这在以前想都不敢想。”张辉回忆往昔，感慨万分。
1998年，随着城市发展，马路市场逐步被取缔，但社会各界投资办市场的积极性不断高涨。到1999年，全年共建设各类市场10个，襄阳各类集贸市场累计达520个，市场年成交额达60亿元。
从管理到服务：
等闲识得东风面，万紫千红总是春
1996年3月17日，《中华人民共和国行政处罚法》由第八届全国人民代表大会第四次会议通过。这是我国第一部规范行政行为程序的法律。
这一年，王道勇成为原襄樊市工商局第一任法规科科长。在他看来，市场发展的过程，也是监管手段不但变化，效能不断提升的过程。
2000年，襄樊市药品监督管理局组建成立；2004年更名为襄樊市食品药品监管局。2010年，襄樊市更名为襄阳市，工商、质监、食药三家单位随之更名。
2019年2月26日，襄阳市市场监管局正式挂牌成立。7个月后，市县两级机构改革在全省率先完成，一个横向到边、纵向到底、没有空白的市场监管体系形成。
当年6月23日，成立仅4个月的市市场监管局对外发布促进市场主体高质量发展10条措施。
1个月后的7月29日，市民常永华仅仅用时70分钟，就完成在襄阳自贸片区开办公司的所有程序。这一速度在2020年再次被突破。当年5月28日，湖北市场监管智慧办平台（襄阳）上线仪式在市市民服务中心一楼举行，襄阳企业登记注册“无人值守、智能审批”改革进入试点实施阶段，登记注册审核迈入“秒批”时代。
“原来办照前置条件很多，现在90%的条件都变成了后置。”市市场监管局调研员王道勇说，取消企业名称预先审核、取消注册资金门槛、取消各类材料要件……“放管服”改革红利不断释放，市场活力不断迸发。
2020年年初，新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统闻令而动，建立联防联控体系，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、违法交易野生动物、非法销售活禽等违法行为，坚持保供应、保质量、保安全，不断稳物价、稳生产、稳民心。
疫情进入常态化防控后，襄阳市市场监管局又积极帮扶企业复工复产，先后为中小微企业执行减费政策3.49亿元，清退“超标”“违规”收费1619.05万元，累计争取兑现专利、商标发展、标准化等政策奖补资金2440万余元。
襄阳市市场监管局数据显示，截至2021年11月，全市实有市场主体58.3万余户，同比增长13.73%，高于全省平均水平2.37个百分点。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。古老与现代交汇的襄阳正迎来新的发展机遇，忠诚担当的襄阳市场监管人将继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力谱写市场监管事业新篇章，为推动襄阳高质量发展做出积极贡献。
□严俊杰 许超 郭雪 李子豪
