高效落实公平竞争审查制度 建设一流国际营商环境

　　强化竞争政策实施，维护公平竞争市场秩序是市场监管部门的重要职责。市场监管总局局长张工强调，要坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，切实提高维护市场公平竞争的能力。近年来，上海市松江区市场监管局积极履行区联席办功能职责，协助区政府严格按照国务院意见和市政府的统一部署要求，结合区域实际，突出重点，综合施策，推动松江区公平竞争审查制度高效落实。

提高政治站位，加强组织统筹，切实增强工作责任感和使命感
　　松江区市场监管局高度重视对公平竞争市场秩序的营造和维护，积极发挥区公平竞争工作联席办职能作用，以开展公平竞争审查第三方评估工作为抓手，推动各相关部门在政策制定过程中，严格依法履职，高度关注企业感受度、满意度，公平服务各类企业，共同落实区委、区政府关于“积极优化营商环境，推动经济高质量发展”的工作要求。2019年以来，松江区市场监管局积极配合区政府起草发布《上海市松江区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》；提请分管副区长担任区公平竞争审查联席会议召集人，在全市率先将区公平竞争审查联席会议成员单位扩大至全区下辖各街镇（经开区）；在全区范围内不断深化各部门各单位及其工作人员对公平竞争审查工作的认识理解，落实主体责任，切实增强使命感、责任感。

创新工作机制，优化制度保障，更高质量更大力度推进公平竞争审查制度落实落地见效
　　2021年下半年以来，松江区市场监管局积极组织开展调研总结，将公平竞争审查制度相关要求纳入区行政规范性文件的起草审核流程。同时，积极筹划组织区公平竞争审查联席会议印发《松江区公平竞争审查工作实施细则》，落实相关审查职责、细化工作流程，健全信息报送、情况通报、统计分析等工作机制。以此为契机，还将探索联合区府办、区属各委办局和第三方专业机构，对各类政策措施（包括部分“一事一议”形式的涉及市场主体经济活动的具体工作措施）落实公平竞争审查，并逐步形成“联合审查、评估反馈、修订废止、二次审查、跟踪报告”等一整套循环有序、衔接闭合的工作回路，探索在全市范围率先推行区政府公平竞争政策措施集中审查机制。

加强指导协调，提高审查质量，助力松江营造长期稳定可预期的政策措施环境
　　松江区市场监管局在公平竞争审查工作中积极开展协调、指导，一手抓政策措施应审尽审、应清尽清；一手抓能力建设，力求提升审查工作质量，做到问题找得准、改得及时。一是加大自我审查力度。2021年下半年，松江区市场监管局在市局统一部署下，积极推动全区各部门、街镇对现行有效政策措施开展抽查清理。去年8月底前，全区各部门、单位均按要求完成了全部文件的自查。二是强化抽查督促和风险监测。区市场监管局牵头对2019年1月1日以后松江区人民政府及其工作部门、各街镇制定发布且现行有效的政策措施进行抽查复核，现已完成对150余件政策措施的清理审核，并正在就复核发现的问题与政策制定部门沟通研究。松江区市场监管局在第三方各机构的协助下，针对松江区各部门、单位新制定的政策措施实施全覆盖监测，截至去年11月底，已完成近300件前三季度增量政策措施的梳理汇总，目前正在部署审查复核。三是建立常态化培训和宣传机制。松江区市场监管局每年邀请第三方机构专家开展专题培训，系统讲解和介绍公平竞争审查制度的建立、审查机制的健全、具体实操要求以及区外、域外经验等内容。此外，申请专项经费制作发放宣传品，在区政府、各相关部门办公场所以及办事大厅张贴；依托媒体平台，开展广泛宣传，努力扩大公平竞争审查工作的影响。
　　下一步，松江区市场监管局将抓住学习贯彻党的十九届六中全会精神的契机，致力于营造公平公正、公开透明的政策法治环境，为松江区建设一流的国际营商环境，以逆势飞扬的斗争精神打造G60科创走廊长三角高质量一体化发展重要引擎，创造服从服务国家战略逆势求进新奇迹保驾护航。

□上海市松江区市场监管局党组书记、局长 陆 峰