打“整体战” 出“组合拳”

　　市场监管涉及民生、保障民生。今年以来，山东省聊城市市场监管局始终坚持以人民为中心的理念，提高政治站位，坚持问题导向，着力防范化解市场监管领域安全风险隐患，按照“四个最严”要求，重拳出击，在全市范围内开展了“食安护佳节”和“3·15”集中专项执法行动，严厉打击了市场监管领域各类违法违规行为，营造了公平竞争、放心消费的市场环境。
　　面对数量庞大的市场主体，繁重多头的监管任务，执法力量薄弱的现实困难十分突出。该局坚持市县乡三级联动，将全系统的监管力量在短期内聚焦到一个点上，做到全系统“一起干”，打“整体战”、出“组合拳”，提高工作成效。
　　该局成立督导组，采取“四不两直”“交叉检查”的方式，由副县级领导带队深入各县（市、区），每个县（市、区）抽取一个城区（驻地）、一个乡镇（驻地），分别对4个业态不重复的经营业户开展检查。各县（市、区）成立交叉检查组，采取异地交叉检查的形式前往指定县（市、区）全部乡镇驻地进行检查，每一个乡镇（驻地）分别检查4个业态不重复的经营业户。各县级局又成立乡村检查组，采取乡镇（街道）交叉检查的形式，对每个村庄（社区）经营业态进行全覆盖检查。在此基础上，畅通监督举报渠道，积极引导群众参与到专项行动中来。
　　上述两次专项行动涉及到的市场监管领域多，调动的执法人员也多，且执法人员专业素质参差不齐，有的甚至是跨专业执法。为进一步提升行动成效，每次专项行动前，该局都围绕食品、预付式消费、价格、广告、质量、知识产权等领域，采取视频会议的形式，组织执法人员参与培训，解读相关领域法律法规、执法程序和相关专业知识，以便明确检查内容、统一检查标准。据统计，两次专项执法行动期间，共培训执法人员1500人次。
　　为增强专项行动的靶向性，该局坚持把具体问题作为研究制定专项执法行动方案的切入点，把社情民意作为专项执法行动的落脚点，把解决市场监管领域最突出的矛盾和风险作为着力点。在“食安护佳节”专项行动中，该局突出“四个重点”开展检查，即以食用农产品批发市场、农贸市场、食品供货商、食品生产小微企业等为重点对象；以桶装饮用水、方便食品、休闲食品、酒水饮料等节日消费量大的食品为重点品类；以城乡接合部、问题食品频发地、偏远村庄等为重点区域；以生产经营假冒伪劣、“三无”或超保质期食品，无证经营，无健康证或证已过期，加工经营环境脏乱差等为重点情形。在“3·15”专项行动中，该局根据去年投诉举报反映的问题，抓住七大领域，即在食品领域，重点对群众日常生活必需消费食品进行检查；在预付式消费领域，突出对商家经营不善跑路、预付卡剩余款不退、霸王条款多等问题进行检查；在价格领域，主要对不按规定明码标价、价格欺诈等行为进行查处；在广告领域，主要检查医药、食品、房地产、教育培训等领域违反广告法律法规的行为；在质量领域，聚焦民生重点产品，严厉打击以假充真、以次充好等行为；在计量领域，主要对涉粮计量器具、加油机等有关经营主体计量违法行为进行查处；在知识产权领域，将驰名商标、地理标志、专利产品侵权假冒行为作为主要检查内容。
　　据聊城市市场监管局相关负责人介绍，“食安护佳节”专项行动期间，全市共检查食品生产经营主体57396户，发现问题线索5315条，当场责令整改问题4273个，当场查封扣留问题食品4755公斤，立案124起，罚没款116.9万元。“3· 15”专项行动期间，全市共出动执法检查人员54484人次，检查各类市场主体29391户，当场责令整改问题企业4297家，对其中1901家存在违法违规行为的企业予以立案，排查风险点777处，罚没款607.8万元。

□李兆敏 陈晓莉