强化法治创建 构建法治政府

　　湖北省市场监管局自成立以来，始终坚持学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治建设工作的决策部署，严格按照市场监管总局及省委、省政府的工作要求，突出法治创建，大力开展创建省级法治政府建设示范单位活动，推动法治市场监管建设再上新台阶。
　　法治政府建设组织领导落实到位。省市场监管局加强党对法治政府建设的领导，通过党组会、局长办公会研究讨论市场监管部门立法、执法、普法等重要问题，主动向省委、省政府报告上一年度法治政府建设年度报告。强化考核评价和督促落实，制定贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》措施，成立由主要负责人担任组长、班子成员任副组长的省局法治建设工作领导小组，将法治建设纳入省局总体规划、年度工作计划和目标责任制考核体系。全面推行行政审批制度改革，实现企业开办“一表申请一窗办、一日办结零费用”目标及简易注销时间压缩60%目标，成为全国第一个全面压缩简易注销公告时限的省份。落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。优化政府组织结构，加强事中事后监管，推进本系统和市场监管领域部门“双随机、一公开”监管工作，建成省级“双随机”监管平台，强化失信联合惩戒，2021版市场监管轻微违法行为免罚清单将免罚事项由36项扩充至68项。优化法治化营商环境，组建省局优化营商环境领导小组工作专班，牵头落实公平竞争审查制度，对省联席会议成员单位建立公平竞争审查数据库，对省联席会议成员单位提交的文件开展第三方评估。加强节能和生态环境保护，强化重大突发事件依法处置，建立突发事件监测预警、信息报告、应急处置与救援机制，推进十类重点人排查、网络安全风险排查、国家安全风险隐患排查和消防安全隐患排查整治等专项行动。
　　依法完善行政制度体系。省市场监管局推动省政府规章《湖北省地方标准管理办法》实施，提高制度建设公众参与度，加强行政规范性文件制定和监管，健全备案审查和清理机制，积极开展法规规章、规范性文件清理评估，全面清理省市场监管局2021年4月前制发的所有类型的规范性文件，在门户网站主动公开，并及时向省司法厅报备。
　　科学民主合法制定重大行政决策。省市场监管局依法健全决策机制，将重大决策纳入党组决策事项范围，明确议事决策主体、决策形式、程序及责任等，制定出台加强政务公开相关工作的实施意见，对专业性、技术性强的决策事项组织专家论证会，形成专家论证意见，对重大行政决策全部开展合法性审查、经省局局长办公会会议讨论决定，强化决策规范化建设，重大行政决策作为年度考核评价的重要内容。
　　严格规范公正文明执法。省市场监管局推进市场监管综合行政执法改革，联合省检察院加强两法衔接信息共享平台建设，联合公检法机关加强市场监管领域线索移交管理，推动建立区域间信息共享、线索通报、证据转移、案件协查等合作机制。推行行政执法公示制度，通过国家企业信用信息公示系统、省“互联网+监管”系统和省局门户网站等公示行政执法信息。推行执法全过程记录制度，配备执法装备，要求执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。推行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制，每年组织全省市场监管系统行政执法案卷质量评查工作。健全行政执法人员管理制度，开展执法人员专题培训，贯彻落实罚缴分离和收支两条线管理制度。
　　科学有效制约监督行政权力。省市场监管局自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，派员参与省“两会”建议提案收集分办工作。加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，建立24小时舆情监测报告机制，制定党组意识形态相关工作细则，实行政务公开清单管理制度，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。
　　依法有效化解社会矛盾纠纷。省市场监管局全力化解“疫后综合征”，建立线上投诉和解平台，加强行政复议工作，健全依法化解纠纷机制。加强法治宣传教育，开展系统法律法规培训班，举办省局机关“市场监管大讲坛法治讲堂”《民法典》等专题讲座，组织系统参加全国市场监管部门“七五”普法巡礼视频大赛活动，《湖北力量》和《初心少年》两件作品入选“全国市场监管部门十大普法故事”。
　　全面提高法治思维和依法行政能力。省市场监管局建立法治导向用人机制，强化对政府工作人员的法治教育培训和考察，健全党组中心组学法、局长办公会学法机制，推动机关工作人员学法守法用法，将法律知识作为公务员队伍培训、任职培训的重要内容，并纳入干部考试考核中。
　　下一步，湖北省市场监管局将以综合法治创建为起点，加大法治建设工作的推进力度，充分发挥示范单位的引领作用，全面推进执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治化政府建设，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献市场监管法治化力量！

□湖北省市场监管局 杨年芳