落实公平竞争政策 守住底线激发活力

　　近日，浙江率先实施省域公平竞争政策先行先试改革，并发布《浙江省省域公平竞争政策先行先试改革实施方案》。此前，我国只在自由贸易试验区、自由贸易港推行强化公平竞争政策实施试点。此次首次在省份实施，足见其分量，也是浙江破除地方保护和市场分割、加快建设统一大市场、助力构建新发展格局的内在要求。
　　公平竞争是市场经济的核心，只有竞争环境公平，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。以公平竞争激发市场活力，建立公平开放透明的市场规则尤为重要。因此，《实施方案》提出，推进公平竞争政策实施的统筹协调和智力支撑机制，以公平竞争政策为基础的政策协调机制和市场竞争规则，以数字化改革为突破口的反垄断监管效能提升机制，以提升审查质量为核心的公平竞争审查刚性约束机制，以防范垄断风险为重点的企业竞争合规机制。这些机制的提出，旨在到2025年，建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的公平竞争政策框架，使市场竞争更加公平有序，秩序显著优化。
　　一个缺乏竞争的市场，不可能真正繁荣；一个存在不公正不公平的社会环境，也不可能激发出发展的活力。公平竞争是道大考题，公平竞争政策的顶层设计和实际落实，中间有许多坎需要迈过，关键是要更好地明确规则，划出底线。市场本身并不是一块无限大的蛋糕，过度的利益交织和恶性竞争会破坏市场环境。确保公平竞争，才会让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。
　　中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。
　　不以规矩，无以成方圆。在数字经济时代，部分企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序风险，“大树底下好乘凉”变成了“大树底下不长草”。同时，还出现个人信息被滥用、消费者权益被侵害、财富向部分企业过度集中等问题。这些都有赖于政策设置“红绿灯”，合理合法合规放行，对于打擦边球甚至突破红线的不妨多些审查，严加监管。
　　很多实践问题也有赖于政策尽快填补空白。作为第一个推行省域公平竞争政策先行先试改革的省份，浙江有得天独厚的条件和资源。打造公平竞争、良性循环的营商环境，值得期待，也大有可为。

□陆玄同