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建立长效机制保障市场监管领域行政处罚事项合理性和合法性

来源:中国市场监管报

发布时间:2022-08-02

  本报讯 (记者 邵甜甜)7月29日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,邀请司法部、交通运输部、市场监管总局有关同志介绍进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项的有关工作,并回答记者提问。其中,市场监管总局法规司司长许新建介绍市场监管部门相关情况。
  7月21日,国务院常务会议审议通过《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《关于取消和调整一批罚款事项的决定》。例行吹风会上,市场监管总局介绍,此次取消或者调整的罚款事项涉及市场监管部门的有21项。取消或调整罚款事项以后,并不意味着市场监管部门对相关违法违规行为不再监管。接下来,市场监管总局将从四个方面加强监管。一是严格执行现行法律法规和规章的相关规定。对于上位法已调整、与上位法规定不一致或者其他法律法规已有规定的,严格按照相关规定执行,避免重复罚款。对于可以采取其他措施替代罚款的,在下一步行政法规、规章修订中,尽快完善相关的管理制度或者替代的监管措施,严格落实,做到监管不越位但是也决不缺位。二是提高监管能力、丰富监管手段。不断深化、系统推进法治监管、信用监管和智慧监管,促进三者相互支撑、相互配合、协同发力。加强市场监管信息化建设,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力。三是齐抓共管、形成合力。进一步加强“上下”“左右”行政执法的协调配合,抓好市场监管部门内部执法的指导工作,并做好与其他有关部门执法工作的衔接。充分发挥专业部门与综合部门、行业监管与市场监管的协调作用,形成监管合力,用好“工具箱”、打好“组合拳”。四是加强重点领域监管,保障安全。对于涉及产品质量安全、食品安全、特种设备安全等关系公共安全、公众健康的重点领域,深化底线思维、安全意识,加强安全监管,压实安全责任,织密安全网络。
  对于罚款事项取消后,如何建立长效机制,保障市场监管领域行政处罚事项的合理性和合法性,例行吹风会透露,市场监管部门将按照国务院部署开展好以下几项工作。一是按照国务院时限要求,完成好相应行政法规和部门规章修改工作。此次取消或者调整的21项罚款事项,涉及4部行政法规和7部部门规章,目前市场监管总局已启动相关修改工作。二是完善市场监管总局权责清单,全面厘清行政职责。三是严格立法。对新起草的行政法规、部门规章设立的罚款事项加强审查,对行政处罚适用条件、处罚强度等方面加强评估,充分论证新设行政罚款的必要性、合理性,减少不必要的行政处罚事项。四是持续推进规章清理工作。市场监管总局自2018年成立以来,已经一揽子废止规章40部、修改规章45部。下一步,市场监管总局将以不合理罚款事项清理为契机,进一步推动市场监管领域规章清理,不断推进市场监管法律体系的系统性、规范性、协调性。