江苏 奋力书写“强富美高”新篇章

　　党的十八大以来，江苏省按照习近平总书记擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏宏伟蓝图，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，经济社会各项事业发展实现历史性跨越，在推动高质量发展方面不断取得新的成绩。
　　踔厉奋发、笃行不怠。在新的征程上，江苏市场监管系统牢记习近平总书记的殷切嘱托，勇担“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命，充分发挥市场监管职能，推进高质量监管、助力高质量发展，深入开展“稳保”行动，助企纾困初见成效；着力优化消费环境，消费活力有效激发；贯彻落实“四个最严”，安全形势平稳向好；突出抓好竞争执法，市场环境持续改善……

用心用情，与市场主体共渡难关
　　江苏省拥有超过1300万户市场主体，是经济发展的力量载体。今年，江苏省政府“苏政40条”“苏政办22条”发布后，为最大限度降低疫情对市场主体发展的影响，江苏省市场监管局第一时间出台助企纾困稳企强链12条措施，牵头14个部门出台扶持个体工商户发展21条措施，推出一批创新性强、“含金量”高的政策措施。
　　为确保各项措施直达快享，江苏省市场监管局在省级机关率先成立“稳保”工作专班，召开专题会议，动员部署全系统深入基层，问需于企、助企纾困。省市县三级局领导带头挂钩联系企业，开展面对面交流、点对点帮扶。目前，全系统累计上门走访市场主体2.75万户，解决实际问题7291个，减免市场监管领域涉企收费和行政罚款9.6亿元。
　　“没想到政府部门服务这么好，为我们解决了大难题。”江苏某纳米材料科技股份有限公司行政部负责人王坤连连称赞。原来，该公司正在申报“江苏省绿色工厂”，但在申报时发现此前由于违法行为被苏州市市场监管局处罚，急需修复企业信用。
　　“因为疫情，公司已经停工了一个月。如果我们能够成功申报‘绿色工厂’，就可以获得一定奖励资金，解决燃眉之急。”王坤在焦急之下，拨通了苏州市市场监管局的咨询电话。接到王坤的电话后，苏州市市场监管局工作人员确认该公司符合信用修复条件，耐心辅导企业准备申请材料，同时对企业线上发来的整改材料进行初审，并告诉他们疫情期间可以通过邮寄方式办理修复。5月13日上午，收到企业申请材料后，工作人员经过书面审核，仅用4个小时便为企业完成全部信用修复流程。
　　这次得到王坤称赞的服务，是江苏市场监管部门开展“稳企强链、助企塑信”信用修复指导服务专项行动的一个方面。截至6月30日，全省移出经营异常名录企业3.9万户，移出严重违法失信名单500件，完成行政处罚信息修复771件。
　　营商环境是高质量发展的基础。江苏省市场监管局相关负责人表示，围绕促进营商环境持续改善，江苏对标国务院6个试点城市做法，制定实施行政审批提质提速“十条举措”。这些举措主要包括加快实施计量器具型式批准告知承诺等一批“短平快”改革项目，试点地区计量器具型式批准时限由6个月大幅压减至15天内；深入推进简易注销、歇业登记、受益所有人备案等创新性制度，在全省推开“一照多址”改革，企业开办实现线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结；在全国首创省市共建药械审评核查分支机构，无锡、徐州、常州等6家分中心全部赋权运行等。围绕助力产业升级和创新发展，江苏在全国率先举办企业首席质量官职业技能竞赛，质量基础设施“一站式”服务模式获市场监管总局在全国推广；开展质量专家企业行、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测服务重点产业链等质量帮扶行动，精准帮扶企业3157家次；在轨道交通、石墨烯及特钢材料等11个产业领域开展标准体系建设；支持组建31家高价值专利培育示范中心，围绕工业机器人、生物医药等20个重点产业链细分领域开展专利导航，全省万人发明专利拥有量44.86件，继续保持全国省区第一。

回应民意，全面推动消费环境优化
　　江苏省宜兴市湖氵父镇龙山岕村，是远近闻名的特色民宿村。在网红民宿“原色之家”，吧台黑板上清晰地标注着住宿和菜品价格。来此旅游的上海退休老人张敏说：“这里消费公开透明，令人放心。”
　　“村里有近70家民宿，其中精品民宿占40%左右。”当地农家乐协会负责人介绍，“村里建设了消费维权服务站，遇到消费纠纷可快速处理。协会还引导民宿参与‘放心消费’示范店的创建，明码标价、依法经营。”
　　近年来，江苏省消费市场持续繁荣，消费环境建设成效显著。中消协发布的2021年全国百城消费者满意度测评结果显示，苏州位列第一名，江苏4个城市进入前十名，数量占比位居全国第一。
　　消费是拉动经济增长的第一动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。为进一步规范全省放心消费创建示范认定工作，高标准高质量打造一批示范标杆，以点带面引领消费环境建设，江苏省市场监管局于7月15日修订出台《江苏省放心消费创建示范认定管理办法》及其配套评估细则，明确了创建周期制度，高标准高起点开展放心消费创建活动。
　　该局将创建工作延伸至电商平台、美丽乡村等领域，进一步推动创建工作与消费升级同频共振，逐步实现“放心消费创建”城市乡村、商品服务、网上网下、生产流通全覆盖，全方位提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。
　　在线上消费方面，2022年江苏省市场监管局全面推动线下实体店购物无理由退货承诺，引导省内重要生产企业和大型商超、商业综合体、特色街区等经营单位加入长三角线下实体店无理由退货联盟，鼓励总部型企业实行长三角地区异地异店无理由退换货。建成“全省线下无理由退货承诺商家云地图”和“江苏线下无理由退货云平台”，覆盖全省13个设区市的重点商圈、旅游景区、连锁商超，目前已有66000余户商家入驻，实现“省内购物异地退、线下购物线上退，先行垫付极速退”。截至6月底，全省参加线下实体店无理由退货承诺活动商户达14.6万余家，共退货28.67万余件，退款金额达9945.5万余元。
　　该局充分发挥12315消费者维权投诉举报热线作用，全力维护消费者合法权益。疫情期间，通过“云端调解室”实现消费者、被投诉企业和12315工作人员多方在线调解。今年1至6月，全省市场监管系统共接收群众投诉、举报、咨询诉求87.19万件，为消费者挽回经济损失1.68亿元。

紧贴民生，牢牢守住安全底线
　　民以食为天，食以安为先。随着经济社会飞速发展，食品安全逐渐成为各界关心的重点工作。
　　盱眙县龙虾哥调料有限公司原本为从事龙虾调料加工的夫妻小作坊，因加工的龙虾调料质量好，小作坊的产量远远不能满足市场需求。淮安市盱眙县市场监管局黄花塘分局得知这一情况后，积极向小作坊负责人宣传相关政策法规，鼓励其“个转企”，扩大生产规模，推动小作坊提档升级走向大市场。同时，从企业选址、办理相关证照，分局同志全程帮办指导。
　　6月份，该小作坊已成功转型为盱眙县龙虾哥调料有限公司，加工场所面积从以前120平方米扩展至500平方米。面对喜人的变化，该公司负责人说：“自从升级为生产企业后，局限性少了，发展提速了，市场竞争力增强了，年销售额与之前相比，预计至少翻五倍！”
　　江苏省市场监管局依托市场监管总局千企万家食品生产服务平台，积极探索社会共治新模式，寓监管于服务、引导之中，通过确立标准、智慧监管、提档升级、评先树优等手段促进食品产业做优做特、健康发展。今年以来，部署开展“百企千坊”帮扶行动，结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，组织对食品生产主体开展全覆盖监督检查，排查防控风险隐患，督促指导企业提升食品安全管理水平。截至目前，全省已完成7511家食品生产企业和5500家食品小作坊的风险隐患排查工作。同时，通过政府采购聘请第三方专业机构对240家食品生产企业和1070家食品小作坊开展风险隐患排查和技术帮扶工作。截至目前，已完成对全省171家食品生产企业和1026家食品小作坊的第一轮现场帮扶指导。全省各级市场监管局积极组织第三方技术帮扶，为恒顺醋业、喜之郎食品、靖江悠味等多家食品生产企业寻求继续使用原有包材的解决方案，为企业挽回经济损失2492万余元。
　　江苏省市场监管部门在药品、工业产品、特种设备等领域落实各项安全监管措施，牢牢守住安全底线。全面推进药品安全专项整治，集中开展中药生产、集采中选药品、化妆品“净网清源”系列行动，查处“两品一械”违法案件1660件。围绕保障工业产品质量安全，对危化品、钢筋水泥、电线电缆等10类重点工业产品开展风险隐患集中治理攻坚，对“一老一小”等民生领域重点消费品开展质量安全守护行动，累计检查企业1.73万家次。围绕保障特种设备安全，统筹推进安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动；在全国率先建成全省统一的电梯96333应急处置服务平台，现已归集电梯761763台，救援人员到达现场平均用时13.2分钟，远低于国家规定的30分钟要求；将全省4.63万公里燃气压力管道全部纳入闭环管理，实现历史性突破。

多措并举，营造公平竞争环境
　　良好的营商环境，需要公平竞争的市场秩序予以保障。江苏省市场监管部门充分发挥价格监管、广告监管、执法稽查等职能，保护市场主体和消费者合法权益，为构建新发展格局、建设高标准市场体系、推动高质量发展提供有力支撑。
　　今年以来，江苏省市场监管局聚焦社会关注、企业关切的重点领域、重点问题，组织开展全省涉企收费专项检查。截至6月底，推动各收费主体主动退费让利4128.16万元，累计为企业减负约5025.20万元。针对高考中考考点附近酒店住宿消费需求相对集中，易出现酒店价格不稳定的现象，专门下发《价格监管工作提示函》，指导全省各地市场监管部门结合本地实际提前做好高考中考期间酒店价格监管工作。高考中考期间，全省各级市场监管部门共发放价格提醒告诫函2781份、签订价格承诺书1695份，切实增强重点时段市场价格监管实效。
　　为贯彻落实全国、全省打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神，今年以来，江苏省市场监管局在全省开展涉老“食品”“保健品”等领域涉诈专项整治，制发工作方案，成立工作专班，排查问题线索，开展专项监测。深入开展教育培训、金融、医疗美容、文娱等领域及涉及未成年人无底线营销乱象监测监管。针对年度监管重点和传统媒体广告发布存在问题，对省内媒体所属频道、频率、栏目、报纸负责人开展行政约谈与行政指导。截至目前，全省查办虚假违法广告案件1457件，罚没款2366万元。
　　聚焦“急难愁盼”，江苏省市场监管局在全省范围内组织开展2022江苏省民生领域案件查办“铁拳”行动。通过印发查处方案，编写案件办理指南，制定工作计划动态表等6项扎实有效的制度措施，力争案件办理靶向更精准、切口更深入，真正打得准、打得响、打的疼。截止6月底，全省市场监管系统共查办相关案件2324件，案值9113.22万元，罚没款6993.06万元，充分展示了江苏市场监管部门在加大安全领域、民生领域执法力度方面的工作成效。
　　下一步，江苏省市场监管部门将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，昂扬精气神、奋进新征程，全力营造良好营商环境、消费环境、生产环境、竞争环境，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

□祝 富