来源：中国市场监管报
发布时间：2022-09-22
1月22日，自治区市场监管局党组书记李泽（前排左三）带队检查特种设备安全工作。□杨 彪/摄
8月31日，自治区市场监管局局长巫家世（右四）带队检查食品安全工作。□李舒雯/摄
打开中国版图，广西壮族自治区背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚，是西南地区最便捷的出海通道，也是我国与东南亚经济联系的枢纽区域，区位优势十分独特。
党的十八大以来，习近平总书记先后两次赴广西考察调研，为新时代广西改革发展领航掌舵。从革命纪念馆到深入农村、企业一线，习近平总书记为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出重要指引。在这片土地上，有着总书记的深情牵挂。
十年风雨，十年征程。沧桑变化，破茧成蝶。2018年11月19日，在机构改革大潮中应运而生的广西壮族自治区市场监管局挂牌成立，开启了大市场、大监管、大融合的历史征程。
始终牢记总书记殷切嘱托的广西市场监管部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断夯基筑台、立柱架梁，以前所未有的决心和力度推进改革，以抓铁有痕和踏石留印的坚韧服务发展，在优化营商环境、实施三大强桂战略、落实“四个最严”要求以及对接“一带一路”建设等工作中多点发力、全面推进，建立了统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代化市场监管体系，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西交出一份人民满意的时代答卷。
深入改革 市场营商环境不断优化
党的十八大以来，自治区市场监管局党组坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，持续推进监管体制重大改革，打造特色市场监管新体系，建立自治区局和14个市级局、111个县级局、1419个基层所的4级联动监管架构，实现监管触角深入乡镇直达村屯。
体制改革后，广西市场监管系统履职基础更加坚实，由分段、分领域监管向统一、综合监管转变，市场监管综合行政执法改革有力实施，实现“一个窗口审批，一套程序监管，一支队伍执法，一条热线维权”，逐步形成“大市场、大质量、大监管、大服务”的市场监管格局。
在行政管理工作中，广西各级市场监管部门实施首问负责制、限时办结制、政务公开制、绩效考评制和招商引资跟踪服务制、工商企业联络员制等制度、措施，不断完善服务机制，优化服务水平，为民间投资发展营造了宽松平等的投资环境，促进民营经济稳步发展。
“没想到从提交材料到后台受理，仅一个小时就领到证书，这速度也太快了，为我们节省不少办事时间和成本。”领到新的食品生产许可证，广西桂野食品有限公司总经理夏震宇发出感慨。
2014年以来，广西各级市场监管部门先后实施企业注册资本“实缴改认缴”“年检改年报”“先照后证”等改革措施，简化注册登记流程，缩短办照时间，有效降低投资者的创业成本。同时，结合推进国有企业改革，从政策落实、股权质押等方面，引导社会资本参与国有企业兼并重组，促进自治区混合所有制经济高质量发展。
此外，在服务地方招商引资工作中，广西各地市场监管部门积极创新服务方式，对重大引资项目实行全程跟踪服务，对重大项目企业登记注册提供“三提前”“三提供”“三告知”服务。
从“先照后证”到“证照分离”，从改革登记许可到精简经营许可，从压减环节到实现全面“一网通办”，广西商事登记制度实现根本性变革，成为“放管服”改革的先手棋和突破口，得到党委、政府和社会各界的充分肯定。改革助力广西营商环境大幅改善，改革更激发各类市场主体活力。如今在广西，企业开办实现0.5天办结和“零费用”，比国务院要求提速87.5%，企业开办便利度跃居全国领先水平，有力服务自治区经济社会高质量发展大局。2022年5月，广西实有市场主体突破400万户，实现历史性跨越。截至7月底，自治区实有市场主体4048244户，同比增长5.95%。
倾力打造 “高质强桂”品牌“遍行天下”
高质量发展为经济持续发展提供不竭动力。近年来，广西以中国—东盟新能源电动车生产基地、广西百色新山铝产业示范园等产业集聚区作为质量提升重点培育对象，持续推进“服务零距离、质量零缺陷”“百个产业集聚区、百种重点产品和服务”两大质量提升行动。
同时，广西升级发展生活性服务业，继续实施“1521”养老示范工程，发展社区和居家养老服务，培育壮大“桂菜”品牌，开展旅游服务质量提升专项行动，打响“遍行天下·心仪广西”旅游品牌。此外，自治区市场监管局抓好中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期建设，为质量变革提供支撑，并在自治区协同推进质量基础建设和应用，不断提升质量技术“一站式”服务效能。
有因必有果。在广西高位推进“质量强桂”战略的基础上，柳州市、钦州保税港区分别获批成为全自治区首个“全国质量强市示范城市”和“全国知名品牌创建示范区”，实现广西质量创建工作的“双零”突破。自治区产品质量合格率总体情况稳中向好。
“广西再获全国专利领域最高政府奖项，得益于近年来深入实施知识产权强区战略。”谈起时隔21年再次获得中国专利金奖，自治区市场监管局党组成员、副局长，自治区知识产权局局长徐文伟深有感触。
酒香也怕巷子深。为了打造广西特色民族品牌，自治区党委、政府大力加强商标品牌政策体系建设，把实施“商标品牌强桂”战略列入自治区“十三五”规划和《政府工作报告》重点任务，明确工作目标、工作措施，并在推动特色型知识产权强区建设中，围绕促进知识产权高质量创造，全面加强知识产权事业顶层设计，先后出台《广西发明专利双倍增计划（2016—2020）》《广西特色型知识产权强区建设试点工作实施方案》《关于加快知识产权体制机制改革的若干意见》等政策文件，建立自治区知识产权战略实施工作厅际联席会议制度，推动市、县知识产权工作体系建设，建立和完善园区、企业、高等院校、科研院所知识产权管理体系。
数据显示，截至2021年，广西有效注册商标34.14万件，自治区每万人口发明专利拥有量5.39件，较“十二五”末均增长250%。梧州六堡茶、百色芒果、钦州坭兴陶等一大批广西特色民族品牌走出广西、走向全国、走进世界。
以“柳州螺蛳粉”为例，目前，柳州市有61家螺蛳粉生产企业通过“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标使用许可备案。此举对规范合法使用地理标志，提升“柳州螺蛳粉”产品在市场上的品质声誉和市场竞争力，推动地方特色产业发展具有重要意义。2021年，柳州螺蛳粉全产业链销售收入高达501.6亿元。
紧贴民生 安全发展底线始终筑牢
安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全也是确保市场秩序正常运行、激发市场活力的根本保证。党的十九届五中全会指出，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
近年来，广西市场监管系统把守住安全底线作为首要职责，围绕让人民群众“买得放心、用得放心、吃得放心”统筹安全与发展，在市场监管领域构建完善风险防控体系，着力加强安全体系和能力建设，加强对安全风险的前瞻和预判，坚决守住底线，不断提高市场安全保障水平。
广西牢牢守护市场安全秩序稳定，加强食品、特种设备、工业产品质量安全监管。2021年，自治区食品安全抽样检测合格率提升至99.47%，学校食堂持证率和明厨亮灶率均实现100%，群众食品安全满意度达79.23%，生产领域工业产品质量监督抽查合格率提升至94%以上。自治区未发生一起系统性、区域性和重大食品、特种设备、产品质量安全事故。
在优化竞争环境方面，广西在区、市、县（区、市）实现公平竞争审查联席会议制度全覆盖，出台《关于进一步推进广西公平竞争审查工作的实施方案》，明确公平竞争审查范围、规范审查流程、量化审查标准、优化审查方式，强化主体责任、监督考核、责任追究等15项具体措施，即将建成全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系，从源头打破行政性垄断，建设统一开放、竞争有序的市场体系。
同时，广西不断创新消费维权机制，大力推进消费维权社会共治，放心消费创建持续深化，重要民生商品假冒伪劣得到有力遏制，消费者满意度持续提升。自治区市场监管局在全国率先编制6项放心消费示范单位创建地方标准，以统一创建称谓、路径、标志、标准、制度、承诺的“六统一”为基础，规范放心消费多层次创建。优化升级“互联网+广西放心消费创建平台”，创新实现规范化、标准化、信息化管理，消费环境明显改善。截至目前，自治区放心消费创建单位达2.73万个，其中，街区、商城、市场、景区、协会等创建单位442个。
奋斗的征程，只有进行时没有完成时。在党组书记李泽、局长巫家世的带领下，广西壮族自治区市场监管局领导班子达成共识：继续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足职能，勇担使命，坚定信心，迎难而上，以稳字当头、稳中求进为基调，在稳住经济基本盘上再加落实，加力推进“稳主体激活力攻坚战”，加力深化商事制度系列微改革，用更强担当、更硬举措和更优作风，努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、区域经济高质量发展的推动者，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
□本报记者 孔国俊
