来源：中国市场监管报
发布时间：2022-09-26
广州市在全市重点商圈推进“正品正货在行动”活动，积极探索商圈知识产权保护新模式。
广州市市场监管部门工作人员向企业颁发食品生产许可证。
广州市番禺区市场监管局执法人员检查餐饮单位食品安全公示情况。
广州市立足企业群众办事体验，积极推进开办企业一体化便利服务。
近日，广东省广州市市场监管局出台《帮扶市场主体八条措施》（以下简称《八条措施》），从党建引领促发展、便利市场主体准入、优化行政许可服务、加大知识产权资助力度、帮助企业提升质量竞争力、推行重点行业“白名单”制度、优化信用助企服务、实施包容审慎监管等8个方面提出具体措施，推动全市市场主体提质增量。
以党建为引领 搭建企业和政府“一站式”服务平台
《八条措施》提出，充分发挥小微企业、个体工商户、专业市场（“小个专”）党建引领作用，形成市、区、所三级市场监管部门与市场主体“党建联建共建”工作机制。推行全市“小个专”党建指导站与市场主体“结对共建”，为市场主体提供政策咨询、注册登记、质量管理、标准化和知识产权保护等帮扶指导服务，搭建企业和政府沟通交流“一站式”服务平台。
同时，全面推进全市外卖配送平台企业“羊城红骑手”党建工作，优化“羊城红骑手”爱心驿站服务功能，发挥外卖配送平台企业党组织战斗堡垒作用和外卖骑手党员先锋模范作用，引领外卖配送平台企业健康有序发展。
《八条措施》还提出，打造一批农民专业合作社党建品牌，赋能农民专业合作社做优做大，扶持有机食品、绿色食品、农产品商标注册，助推乡村振兴战略。
优化行政许可 推行食品经营许可“告知承诺制”
在便利市场主体准入方面，《八条措施》提出，通过“广州市开办企业一网通平台”可“一站式”联办食品、药品、医疗器械许可证等30个事项。企业无须登录多个网站办理，无须重复填报营业执照信息和进行多次身份认证。
实行“一码展示、一照通行”。通过手机小程序下载“e证通”或扫营业执照二维码，可查询和展示企业电子营业执照、许可证和信用信息。企业无须提供纸质营业执照，凭电子营业执照即可办理注册登记、涉税服务、社保登记、公积金登记等政务服务，以及银行开户、招投标、用电申请等公共事务。
在优化行政许可服务方面，《八条措施》提出，对受疫情影响未按期申请延续食品经营许可证、未按期提出计量行政许可复查申请的市场主体，允许其在有效期届满前提出申请；对受疫情影响不能按时开展医疗器械生产许可变更、延续现场检查的，在申请企业递交书面承诺书后，市市场监管部门出具检查意见，待疫情管控措施解除后再开展现场检查，避免企业因未取得生产许可导致停产停工；对食品销售大型连锁企业推行食品经营许可“告知承诺制”，符合条件的可当场取得食品经营许可证。同时，为经营首次进口药品备案品种的企业提供备案前预先审查服务，为进口药品备案需要检验的企业提供备案与检验的沟通协调机制，降低企业通关成本。
支持知识产权维权 扶持金额最高100万元
在加大知识产权资助力度方面，《八条措施》提出，支持市场主体开展知识产权质押融资。对质押融资活动所产生的利息、评估等费用，按所质押的专利权、商标权、地理标志权等知识产权实际贷款额最高2%，同一单位最高80万元的标准予以扶持。支持中小微企业以转化实施为目的吸纳专利成果，按照每件专利实际支出转让费、许可费最高5%，同一单位最高50万元的标准予以扶持。
同时，支持市场主体知识产权维权。发明专利国内维权胜诉的，扶持金额最高30万元；涉外维权胜诉的，扶持金额最高80万元。实用新型专利、外观设计专利、商标、地理标志和商业秘密国内维权胜诉的，扶持金额最高20万元；涉外维权胜诉的，扶持金额最高50万元。应对国外权力机构开展的知识产权侵权纠纷调查并胜诉的，扶持金额最高100万元。
提升质量竞争力 生鲜电商总仓设置快检服务点
《八条措施》还提出帮助企业提升质量竞争力，组织“产品医院”免费帮助1000家中小微企业提升产品质量；为100家电动汽车充电站免费检定充电桩；广州市市场监管系统计量检定机构为疫情防控用红外体温计生产企业检定（校准）开设绿色通道，收费减半。通过线下服务工作站（设在白云美湾广场）和线上服务云平台（微信公众号日化首席研测官），为化妆品企业提供质量基础设施“一站式”服务；免费为1000家企业开展检验员培训和新标准培训3000人次。
此外，免费为200家食品生产企业开展“诊脉服务”，提供风险隐患排查、加强卫生控制、改进工艺流程等技术服务；为预制菜生产企业提供帮扶指导，鼓励企业采用先进质量管理体系；在全部生鲜电商总仓设置快检服务点，引导生鲜电商行业高标准发展；精选一批“食在广州、食得放心”菜式名品，推动“名店、名厨、名菜”培育，打造“食在广州”城市品牌。
实行“无事不扰” 推行重点行业“白名单”制度
《八条措施》还提出，依托企业信用风险分级分类智慧管理系统，在软件和信息技术服务、智能与新能源汽车等重点行业实行“白名单”认定管理制度。对列入“白名单”管理的企业，实行“无事不扰”，在相关行政许可事项中提供容缺办理、优先办理等便利措施，在招投标、评优评先、项目奖补、人才补贴、纾困补贴等事项中作为重要参考。
同时，实行信用修复“零跑腿、网上办”。市场主体可通过“广州市开办企业一网通平台”微信小程序在线办理经营异常名录（异常状态）、严重违法失信名单的信用修复。市场主体跨部门行政处罚信息可通过“信用中国（广州）”网站同步办理修复。企业因未按规定公示年度报告或有关信息被列入经营异常名录满3年的，2022年底前暂不列入严重违法失信名单，助力企业增强生存力和市场竞争力。
在实施包容审慎监管方面，《八条措施》提出，出台市场监管领域轻微违法行为“减免责清单”3.0版，在免处罚、免强制清单的基础上，增加从轻处罚和减轻处罚清单，为市场主体提供容错纠错机制。因受疫情影响逾期提交2021年度报告的市场主体，在2022年底前完成补报的，免予行政处罚。
□邓雅文
