贵州 黔山秀水谱新篇

　　拿到营业执照的市场主体为贵州省遵义市汇川区市场监管局的提速增效服务点赞。□蒲 锐/摄

　　贵州省遵义市正安县市场监管局工作人员到正安县吉他产业园开展纾困解难，推动吉他产业做大做强。□蒲 锐/摄

　　贵州地处我国西南腹地，是长江经济带重要组成部分。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贵州省广大干部群众攻坚克难，砥砺奋进，打赢脱贫攻坚战，实现赶超进位的“黄金十年”，推动全省现代化建设取得一系列新成就。
　　黔山秀水间，人民生活日新月异，经济社会翻开新篇。近年来，贵州省市场监管部门深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神和视察贵州重要讲话精神，持续深化“放管服”改革，全力打造国内一流营商环境，为稳定经济增长、推动高质量发展提供坚实支撑，奋力书写新时代市场监管新篇章。

营商答卷：提速增效
　　贵州省遵义市属于湘鄂渝黔革命老区，地处武陵山、乌蒙山集中连片特困地区。党的十八大以来，遵义市作为贵州省脱贫攻坚的重要战场，脱贫攻坚阔步走在全省前列。2020年3月3日，遵义市成为贵州省第一个整体脱贫、全员脱贫的地级市，数百万人民从此奔向小康之路。
　　进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、实现高质量发展，成为摆在遵义市干部群众面前的第一要务。遵义市市场监管部门深化商事制度改革，进一步推动“证照分离”，大幅压缩企业开办时间，努力打造更加优质的营商环境。
　　2018年，遵义市注册登记所需时间从10个工作日压缩至5个工作日，2019年压缩至2.5个工作日，2020年压缩在2个工作日以内。2021年，面对疫情冲击，遵义市新设立市场主体90913户，市场主体总量达67.22万户，为稳增长、保就业提供了有力支撑。
　　遵义市场主体准入的提速增效，是贵州省市场监管部门大力优化营商环境的缩影。近年来，贵州省市场监管局充分发挥商事制度改革“先手棋”和“当头炮”作用，以自我革命带动市场准入制度实现根本性变革，着力激发市场活力。
　　贵州省市场监管局聚焦“好进来”，着力“降门槛”，对100项市场主体准入审批事项实施“证照分离”改革，推动30余个政府部门整合证照或优化管理；聚焦“办得好”，着力“压时限”，建立企业开办线上“一网通办”和线下“一窗通办”双轨并行服务新模式，实现企业开办事项全流程“一表填报”申办；聚焦“活得好”，着力“强扶持”，出台支持企业复工复产38条措施，其中19条措施被纳入国家和省涉企优惠政策汇编。
　　截至2022年7月25日，贵州省市场主体总量累计达406.9万户，同比增长9.12%，其中企业95.17万户，同比增长7.85%。今年1至7月，全省新设立市场主体37.08万户，同比增长21.02%。
　　曾经的革命老区初心不改，如今的营商环境日新月异，在市场主体持续增长的带动下，全省经济增速拾级而上，综合实力不断提升，百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

监管答卷：公平有序
　　良好的营商环境既要“放得开”，也要“管得住”。只有持续完善事中事后监管，市场才能活而不乱。
　　机构改革以来，贵州省市场监管部门针对市场环境新特点新问题，加快创新监管理念和方式，提升监管科学化、信息化水平，推动市场秩序稳中向好。
　　维护公平竞争是市场经济发展的基础。贵州省市场监管局着力维护公平竞争，实现公平竞争审查制度省市县三级政府全覆盖，共清理存量政策措施9.36万件、审查增量政策措施3.56万件；发布《贵州省行业协会和经营者反垄断合规指引》；在全国优先建立贵州省消费者权益保护工作联席会议制度，完成12315和12345政务服务便民热线“双号并行”归并优化，全省12315平台效能评价位列全国第四。
　　守住安全底线事关民生稳定。该局持续发力安全监管，严守“四个最严”要求，加强食品、药品、工业产品、特种设备等涉及群众生命健康和社会公共安全的重点领域监管，确保不发生系统性、区域性市场安全事件。
　　目前，全省疫苗监管实现全程可追溯、全覆盖检查，生产环节在产基本药物监督抽验覆盖面达100%，食品和食用农产品评价性抽检合格率稳定在98%以上，工业产品生产领域抽查产品平均合格率95.3%，电梯应急处置救援到达现场时均9.5分钟，处于全国领先水平。
　　强化执法办案是经济健康运行的保障。贵州省市场监管局成立党组书记领衔的综合行政执法领导小组，下设9个专项执法工作组，充分整合执法资源，突出案件查办，切实让监管长出牙齿，让违法者付出代价。
　　近年来，全省市场监管部门创新行政执法、部门协同、企业自律和社会监督一体化推进的监管体系建设，查办大要案件数居全国前列，在稳市场、保供应、护民生方面取得显著成效。

服务答卷：便企利民
　　2022年3月30日，在六盘水市高新区市场监管分局政务服务大厅，一家物流服务有限公司成为高新区第一个通过营业执照自助服务一体机成功注册的商户。经办人陈女士说：“只需要把身份证放在机器读卡区，屏幕上扫下脸，就能自助办理和领取营业执照，跟银行自助取款一样方便！”
　　今年以来，当地已有70余家市场主体自助完成了设立或变更业务。全省各地市场监管部门推进“互联网+政务服务”后，注册登记服务实现了信息化、便利化、规范化，为兴企创业节省了更多成本。
　　一切为了群众办事方便，是贵州省各级市场监管部门推进工作改革创新的初心。在市场准入领域，市场监管部门推广应用自助服务一体机，实现申请、受理、审核、发照全流程自助办理，大大缩短了办理和审批时间，提高注册登记无纸化、智能化水平，让办事群众享受到“不见面办”“最多跑一次”服务。
　　在监管领域，市场监管部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，建立以“一意见一清单一办法三制度”为支撑的监管机制。省级34个部门、市县两级2838个部门的监管事项、6.75万名执法人员和400.93万户监管对象纳入平台动态管理，有效防止多头执法和重复检查，实现对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。强化企业信用协同监管和联合惩戒，为省市县三级国家机关开通1.32万个信息共享和协同监管账户，持续推进社会共治。
　　疫情防控期间，市场监管部门为进一步扶持企业渡过难关，出台支持企业复工复产38条措施，其中19条措施被纳入国家和省涉企优惠政策汇编；落实“两个直达”政策，牵头完成保市场主体工作，全省61个县安排保市场主体项目180个、涉及资金7.97亿元；清理补兑小微企业扶持资金5亿元，惠及企业1.6万户。
　　奋进新时代，开启新征程。贵州省市场监管部门将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，只争朝夕，开拓创新，为建设好这片红色热土作出新贡献，奋力谱写贵州现代化建设新篇章。

□本报记者 李晶