来源：中国市场监管报
发布时间：2022-10-14
2021年11月3日，新疆标准化馆开馆，自治区市场监管局党组书记许小宁听取标准化馆建设情况汇报。□马映雪/摄
2022年9月8日，市场监管干部开展月饼市场专项检查，重点检查了所售月饼明码标价、标签标识以及是否存在过度包装、“天价”月饼等情况。□胡慧凡/摄
“我走过多少地方，最美的还是我们新疆……”
当热情的歌声婉转于耳畔，一幅“新疆是个好地方”的美好画卷呈现眼前。
今日的新疆，是祖国辽阔版图中一片蓬勃的热土，是丝绸之路经济带上一颗闪耀的明珠。在166万多平方公里的广袤大地上，2500多万各族儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的中国特色社会主义新疆凝心聚力、阔步向前。
崭新气象来自领航的力量。
党的十八大以来，习近平总书记就新疆工作多次发表重要讲话、作出重要指示，主持召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，明确提出新时代党的治疆方略，为新疆发展擘画蓝图。
“嘱托声声入耳，壮志念念于心”。十年来，沿着习近平总书记的科学指引，新疆各族干部群众团结一心、踔厉奋发，各项事业取得了历史性成就。
自2018年11月29日新疆维吾尔自治区市场监管局挂牌成立以来，自治区市场监管系统始终秉持“营商环境就是生产力”的理念，持续深化“放管服”等重点领域和关键环节改革，市场化法治化国际化营商环境不断优化，激发了市场主体活力，为新疆经济高质量发展注入强劲动力。截至今年第三季度末，全区登记在册市场主体达到223.3万户，较2012年增长了两倍。
优化服务，持续激发市场主体活力
“前一天下午登录新疆政务服务网，提交了相关材料，第二天上午就审核通过了，真是太方便啦！”近日，中农良品新疆产业创新有限公司董事李雨书办理了企业注册登记业务，对高效又便捷的政务服务连连点赞。
从开办企业繁杂的流程、众多的公章，到如今的营业执照全程网办、“一次不用跑”，十年来，新疆企业注册登记工作发生了巨大的变化。
自2013年以来，新疆与全国同步，深入推进“放管服”改革和深化商事制度改革，帮助企业免去登记注册费、注册资本验资费、年检审计报告费用等，同时不断压缩企业开办时间，降低企业办事时间成本和经济成本，营造了便捷高效透明的市场准入环境。
目前，自治区496项涉企经营许可事项已全面实施“证照分离”改革，实现了“二十六证合一”，取消50类工业产品生产许可证，对4类省级发证的企业实行“先证后核”，区内一般企业开办时间从“十二五”末的20多个工作日压缩至现在的3个工作日。持续推进“全程网办”，市场主体登记业务网办率已达85%以上。
市场主体是经济的力量载体，保护好市场主体，激发市场主体活力，就能为经济发展积蓄基本力量。
十年来，新疆不断改善营商环境，连续出台《新疆中小微企业“十三五”发展规划》《关于促进中小企业健康发展实施意见》等一系列政策，加大对中小微企业的政策支持力度。自治区市场监管部门主动转变服务意识，努力做到有呼必应、无事不扰，以高质量服务激发市场活力。
新冠肺炎疫情发生以来，新疆助企纾困政策举措密集发力，支持企业挺得住、过难关。今年以来，针对企业发展中的新困难、新问题，打出减税降费“组合拳”，推动实体经济平稳健康发展。对此，自治区市场监管部门靠前服务，千方百计帮助市场主体应对经营困难，有力地激发市场主体活力，提振发展信心。
依法监管，着力营造公平发展环境
唯有高悬“公平秤”，营商环境才能更有序，企业经营才会更有公平感。围绕构建新发展格局，新疆全面推进公平竞争审查制度，目前自治区、地（州、市）和县（市、区）已全部建立公平竞争审查联席会议制度，使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。
2019年以来，自治区市场监管局一方面深化公平竞争治理，开展“守护公平竞争”行动，强化反垄断与反不正当竞争执法，推动区地县三级实现公平竞争审查全覆盖。另一方面，深化市场秩序治理，出台行政处罚裁量权适用规定、优化营商环境执法办案行为规范，坚持用法治规范市场行为，组织开展民生领域“铁拳”行动、网络交易市场“网剑”行动、涉企收费专项检查和“监管护棉”等专项行动，营造公平竞争的市场环境，查处各类违法案件3.6万余件，解决了一批影响投资经营环境的“堵点”问题。同时，该局深化监管方式改革，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，优化信用导向的营商环境，减少对市场主体正常经营的不必要干预。实施部门联合随机抽查任务2197个，检查市场主体3万户。
今年以来，乌鲁木齐市大力推进食品生产企业智慧监管，将企业主体信息全部录入智慧监管平台，实现食品生产全程可追溯。食品经营企业一旦因违法行为被预警，其参与政府招投标、银行贷款等都会受到限制。一处违法、处处受限，这样的“严管+巧管”，进一步提高了监管效能，更大程度保障了食品安全。
数据显示，截至9月底，自治区累计列入异常名录企业名单144546户，已移出73825户；累计列入严重违法失信企业名单29838户，已移出4941户；对各部门推送的各类严重违法失信市场主体（包括法人）限制市场准入151882次。
紧贴民生，高质量发展步履坚定
今年7月，习近平总书记在新疆考察时指出，全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。
打赢脱贫攻坚战是关键一步。这些年，自治区市场监管局坚定贯彻新时代党的治疆方略，深入推进“访惠聚”驻村工作，全系统累计选派450余人次，在党和人民最需要的基层一线、脱贫一线、维稳一线、支教一线冲锋陷阵、无私奉献，圆满完成了自治区赋予的各项任务，赢得了广大人民群众的充分认可。同时，还广泛开展了“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，广大干部实现了从“住家里”到“住心里”的转变。
习近平总书记把经济发展和民生改善提高到稳疆安疆的战略高度，要求“发展要落实到改善民生上，落实到惠及当地上，落实到增进团结上”。
“十三五”时期，自治区市场监管局坚持监管为民的理念，以保障高水平安全为目标任务，狠抓食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”监管，守稳、守牢、守住安全底线。该局立足“严”的主基调，进一步强化风险意识、压实监管责任，织密编实安全防控网络。“十三五”时期，食品安全公众满意度提升24.6%，药品抽检合格率达94%，特种设备万台死亡率下降30%，重点工业产品质量安全水平不断提升。
2021年，面对新冠肺炎疫情，自治区市场监管局着力增强防风险、保安全的能力。快速建成全区冷链食品追溯系统，39.9万户食品生产经营企业、4221家冷库入驻；抓好新冠病毒疫苗质量安全监管，督促整改流通及使用环节隐患1225条；加强特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，排除特种设备风险隐患3.4万处；开展重点产品省级监督抽检2204批次、风险监测184批次，将“煤改电”相关产品列入重点监管目录，提升质量安全保障能力，守住了安全底线。
良好的营商环境、公平的市场竞争、高效的监管手段、有力的技术支撑，都是经济转型升级和高质量发展的重要推动力。
面对高质量发展新要求，自治区市场监管局不断提升企业高质量发展动力，着力实施质量提升行动，推进“百千万质量强企工程”，开展质量基础设施“一站式”服务试点，抓好小微企业质量管理体系认证提升行动。不断强化质量技术基础，扎实推进全领域标准化工作，创新农业标准化推广模式，发布地方标准161项，自治区地方标准已达1916项，对364家检验检测机构开展能力验证，促进行业规范发展。不断推进知识产权工作，构建区域协同、兵地协作知识产权保护体系，运用多元化机制加强知识产权全链条保护、解决知识产权纠纷；实施专利转化专项计划，开展“知识产权服务万里行”活动；“且末红枣”获批国家地理标志保护产品，“和田大枣”“吐鲁番葡萄”等7件地理标志入选国家地理标志促进重点联系指导名录。加快打造“新疆品质”，创新实施“新疆品质”区域公共品牌建设工程，拟订“新疆品质”区域公共品牌74种产品培育目录，筛选14家权威认证机构搭建认证联盟框架，扩大“新疆品质”社会认知度。
十年弹指一挥间，十年跨越换新颜。站在新的历史起点，自治区市场监管局将认真贯彻落实习近平总书记考察新疆的重要指示精神，全力服务高质量发展、保障高水平安全、实施高效能监管、打造高素质队伍，努力让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在奋力建设新时代中国特色社会主义新疆中贡献力量。
□本报记者 周 妍
