来源：中国市场监管报
发布时间：2022-10-14
2022年3月24日，兵团市场监管局党组书记、局长刘本军赴兵团第三师实地走访师市执法支队业务办理窗口。□杨永强/摄
10月6日，第二师市场监管局干部在铁门关市海芝堂医药公司检查四类药品销售登记情况。□王 鹤/摄
从亘古荒原到绿洲良田，从漫漫大漠到座座新城，从满目荒凉到开放繁荣……在祖国的西陲，新疆生产建设兵团谱写的新中国屯垦戍边壮丽篇章，就是一部红色基因和革命精神传承史。
党的十八大以来，习近平总书记两次到新疆生产建设兵团考察。2014年4月，习近平总书记在新疆考察工作时指出，新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。
崇高使命激励勇毅的担当。300多万来自五湖四海的兵团儿女遵照习近平总书记的重要指示，用青春和热血持续奋斗，一个蓬勃发展的新疆生产建设兵团正风帆高扬、破浪远航。
2018年5月，新疆生产建设兵团市场监管局组建成立。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，兵团市场监管局完整准确贯彻新时代党的治疆方略，矢志履行职责使命，坚定不移贯彻新发展理念，以与时俱进的精神深化改革，推动经济高质量发展，红色大地释放出前所未有的发展活力。
“放管服”改革按下“快进键”
新疆生产建设兵团市场监管局成立以来，全面承接落实新疆维吾尔自治区两批授予的489项市场监管行政职权，建立兵团市场监管领域“双随机、一公开”部门联席会议，构建起各成员单位齐抓共管的工作格局。
党的十八大以来，党中央、国务院坚持推进“放管服”改革，围绕优化营商环境作出一系列重大部署，出台一批政策举措，不断深化改革创新。兵团市场监管局持续深化“放管服”改革，聚力重点领域和关键环节，打通“堵点”，破解“痛点”，攻克“难点”，瞄准审批更简、监管更强、服务更优，优化营商环境，切实增强企业和群众的获得感和满意度，促进经济社会持续健康发展。
“现在办理业务真是太方便了，不到一个小时就办好了新的营业执照。”日前，在十二师政务服务大厅工作人员的帮助下，新疆建辉恒业建设工程有限公司负责人李国辉通过全程电子化系统，很快就办完了企业注册相关手续。
这是兵团市场监管局持续推动市场主体准入便利化、深化“证照分离”改革，为市场主体营造良好发展环境取得成果的一个缩影。
如果将过去几年新疆兵团市场监管事业比喻为一首交响乐，那么“深化改革”必定是这恢宏乐章的主旋律。
2018年以来，为进一步推进实施“证照分离”“多证合一”改革，兵团在91项涉企行政审批事项中直接取消行政审批1项，实行告知承诺审批19项，对71项“优化审批服务”事项，通过网上办理、兼顾大厅引导等方式予以优化；针对市场准入过程中证照多、手续繁等问题，将13个部门26项涉企事项全部整合到一张营业执照上，实现了“一套材料、一表登记、一窗受理”。持续精简优化涉企经营许可事项，采取“压时间、减材料、降成本、容缺办”等方式，降低市场准入门槛、优化准入服务，按照国家相关要求，将企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、申领发票三个环节，开办时限缩减至3个工作日内，企业登记时限缩减至1个工作日内，个体工商户登记注册可当场（即时）办结。
同时，编制《兵团涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》，对496项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理。依托“互联网+政务”服务一体化平台，实现市场监管29项事项“跨省通办”。
一项项优化营商环境、激发市场主体活力的改革措施不断出台，深入推进，兵团也日益成为投资兴业的乐土。截至2022年9月，兵团辖区实有市场主体23.04万户，同比增长15.71%；今年1~9月，新登记市场主体3.71万户，同比增长13.91%。
提升“民生温度”跑出“加速度”
悠悠万事，民生为本。民之所望，政之所向。兵团市场监管局坚持以人民为中心的思想，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实食品、药品、特种设备、重点工业产品隐患排查和整治工作，让群众买得放心、用得放心、吃得放心。
2018~2021年，兵团市场监管局共完成食品安全抽检34453批次，抽检合格率在98%以上；制定“两品一械”、疫苗安全突发事件应急预案，全面压实属地监管责任，切实做好疫情防控药品、医疗器械质量安全监管工作；深入开展安全生产专项整治三年行动，开展专项检查500余次、设备9000余台，发现隐患1000余处，下达特种设备安全监察指令书180余份，查办特种设备案件30余起，罚没款100余万元；制定实施《重点工业产品企业信用风险分级分类监管暂行办法》，强化获证企业证后监管，并组织专家对兵团辖区14家危险化学品获证企业开展全覆盖安全隐患排查。
面对突如其来的疫情大考，兵团市场监管局以最高标准、最严要求、最细措施坚决筑牢疫情防控线。积极做好疫情期间保供应稳物价工作，加强价格监管和违法行为查处工作，及时曝光哄抬物价等典型案例。严把防疫物资产品质量安全关，牵头组织疫苗配送全程质量监管专班成员单位履行新冠病毒疫苗运输、配送过程质量监管职责，加强疫苗不良反应监测，组织开展疫情防控医疗物资监督抽检。扎实做好冷链食品防疫工作，全面落实疫情防控“外防输入、内防反弹”工作要求，兵团1.64万家冷链食品市场主体已100%入驻“查安康”新疆冷链食品追溯系统。
为进一步净化消费市场环境，维护公平有序市场秩序，兵团市场监管局持续加大执法办案力度，真正让监管长出牙齿，让违法者付出代价，切实解决群众的烦心事、揪心事。2021年，组织开展民生领域案件查办“铁拳”行动，全年累计立案查案557件，较2020年案件查办量增长33.25%。全面提升“双打”工作水平，兵团打击侵权假冒工作在中央政法委“平安建设”考核中，排名从第四档提升至第二档。严格广告和网络交易监管，2021年度累计受理12315投诉举报线索7217件，为消费者挽回经济损失1213.4万元。
经济高质量发展驶入“快车道”
高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路，也是兵团壮大综合实力的必由之路。
“知之愈明，则行之愈笃”。近年来，兵团市场监管局将高质量发展贯穿经济社会发展全过程和各领域，各项工作取得丰硕成果。
市场主体是社会经济发展的底气、韧性所在，稳市场主体是稳住经济大盘的基础和关键。兵团市场监管系统以地理标志商标为抓手推动商标品牌建设，目前，“图木舒克冬枣”“北屯瓜子”地理标志商标已获注册公告，“下野地樱桃”申请已获初审公告，“五家渠甜瓜”等11件地理标志商标申请已受理。同时，签订兵地市场监管部门地理标志商标合作共用协议，兵团市场主体获得“库尔勒香梨”等地理标志的使用权。
棉花是兵团农业支柱、优势产业，为不断促进棉花质量提升，2021年，兵团市场监管局牵头制定印发《兵团棉花加工企业监督管理办法（试行）》《兵团棉花加工企业诚信经营评价管理办法（试行）》，填补了兵团棉花加工企业监管的制度空白。首次组织对兵团7家纤检机构开展棉花公证检验监督抽验工作。开展棉花质量追溯试点，为实现优质优补提供精准数据支撑。兵团棉花5项质量指标位居全国第一，6项质量指标全面高于自治区，2项质量指标超过了美棉、澳棉。
兵团向南发展，是以习近平同志为核心的党中央的重大部署，也是实现新疆社会稳定和长治久安的关键一招。2020年，兵团从人才支持等方面制定16条服务向南发展举措；2021年，制定9项支持措施；今年再次制定12次具体支持政策，全力服务南疆师市高质量发展。与此同时，积极协调青岛市市场监管局、总局认证认可技术研究中心、合格评定国家认可中心等单位帮扶筹建工作，目前筹建工作进展顺利。
此外，兵团市场监管局还注重提升基础工作服务能力。积极推进线下7日无理由退货试点，组织大型超市、商场开展“线下实体店无理由退货”自愿承诺。发挥标准示范带动作用，兵团辖区累计14项地方标准立项，兵团2个产业、5个领域确定为企业标准“领跑者”重点领域。完善棉花地方标准制定工作机制，成立兵团推进棉花地方标准制定工作小组，确定了15项拟制定并转化的兵团棉花标准。
一系列创新之举不断增强兵团高质量发展的动力活力，今日之兵团，经济强而实力盛、人民安且社会稳，处处孕育着勃勃生机。
时光见证追梦步伐，岁月铭刻奋斗足迹。沿着总书记指引的道路，兵团市场监管局将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴做好兵团市场监管领域各项工作，持之以恒高质量推进兵团现代化建设，在新的征途中续写发展新篇章。
□本报记者 周 妍
