食品安全治理现代化的有益探索

食品安全治理现代化的有益探索

　　食品安全是天大的事。党的十八大以来，我国食品安全状况保持稳中向好态势，践行了人民至上、生命至上理念。与此同时，食品安全事件时有发生，暴露出部分企业主体责任未有效落实等问题。随着人民群众对食品的需要日益增长，作为供给侧的企业必须在发展中强化自律，同时政府部门要加强监管能力建设。而这些要素的结合点，在于监管部门推动食品企业落实好主体责任。
　　近日，市场监管总局发布的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），旨在健全食品安全责任体系，这是“中国式”食品安全治理现代化的又一有益探索。食品安全既是“产”出来的，也是“管”出来的，但归根结底是“产”出来的。我国食品生产经营主体数量多、规模小、分布散，消费者需求层次异常复杂，这就决定了我国食品安全治理的独特性。由于企业掌握着食品安全最全面的信息、知识和资源，上述《规定》牢牢把责任和压力传导到监管末端和企业终端。落实了企业主体责任，才能从源头防范和消除安全隐患。
　　《规定》要求，企业配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等关键岗位人员职责，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制，明确了违法违规情形及处罚到人等相关法律责任，确保企业出了食品安全问题找得到人、查得清事、落得了责。
　　总体而言，《规定》的起草过程和主要内容具有如下特点：一是坚持“问题导向”，抓住关键少数。建立以食品安全总监、食品安全员为主的责任体系，健全风险防控机制，严格督促落实，确保压力传导到位。二是坚持“四个最严”，严格依法依规。对照现行法律法规、中央文件等有关要求，逐条逐项研究落实《规定》的具体措施，争取细化可操作。三是坚持“放管结合”，减轻企业负担。稳慎把握时度效要求，相关条款尽量不干涉企业管理、不增加企业负担。
　　期待《规定》能够尽快落地和高效实施，为党的二十大胜利召开营造良好环境，也为新发展阶段食品安全工作提供新的制度保障。

□中央党校（国家行政学院）社会生态部教授 胡颖廉