发布时间：2022-11-04
贯彻落实好《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《意见》《规定》），需要进一步改革创新，持续加大工作力度，把推动落实“两个责任”工作机制，守护食品安全，作为坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，抓紧抓实抓出成效。
深入学习领会，准确把握“两个责任”的主要内容。《意见》和《规定》的核心要义是准确把握“谁来管”“管什么”“怎么管”三个层面，明晰职责任务。一要围绕“谁来管”，把目标责任扛起来。相关政策法规规定地方党委政府主要负责人是属地食品安全工作“第一责任人”，企业主要负责人是企业食品安全“第一责任人”。二要围绕“管什么”，把责任机制建起来。《意见》和《规定》已经明确清单化的职责任务，市、县（区）要结合食品生产经营主体实际，围绕“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”4项任务，建立市、县、乡、村四级任务清单。三要围绕“怎么管”，把责任要求落下去。要掌握工作主动，用好督导检查“指挥棒”，与当前食品安全重点工作紧密结合。
围绕目标任务，高标准推动落实“两个责任”落实落地。黑龙江省食安办提出“今年打基础、明年全覆盖、三年见成效、常态化运行”的目标任务，要围绕目标要求，全力推进，确保全面完成目标任务。首先要摸清包保主体底数，各县（区）局在市局各业务科室的指导下开展摸排工作，已完成底数摸排，为落实包保工作打下基础。其次要分类确定包保干部范围，为解决基层接不住的问题，有的县（区）扩充了包保干部的范围，这都是很好的做法。三是对包保主体进行分级，一定要把握好标准，既要对包保干部负责，也要对市场主体负责。四是包保干部与包保主体的对应关系要操作性强，全市市场主体C、D级相对较多，包保干部包保的主体可以根据实际情况向下一级延伸。
以领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”思维方式，推动“两个责任”机制落地见效。落实“两个责任”是对全市各级党政领导干部和市场监管干部能力水平的重大考验，要按照“四个体系”要求抓推进、抓协调、抓指导、抓督导。一要压实领导责任，各县（区）要把落实“两个责任”作为“一把手”工程，与“党政同责、一岗双责”同谋划、同部署、同推进。二要坚持协同推进，各县（区）要强化“一盘棋”思想，对在落实包保责任制任务中难度相对较大的地区，要努力协调各方资源和力量共同参与、合力攻坚；市食安办、市市场监管局各相关食品科室、信息管理部门要按职责分工细化出台工作措施，加强对口业务指导，及时为基层答疑解惑。同时，还要强化考核评价，下一步“两个责任”落实情况将被纳入对县（区）的评议考核指标，并对推进工作不力的地方进行问责。
□黑龙江省双鸭山市食安办主任 市场监管局党组书记、局长 孙 健
