铜仁“五聚焦”扎实推动责任落实

　　本报讯 近期，贵州省铜仁市采取“五聚焦”方式稳步推动食品安全“两个责任”落地落实落细，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
　　聚焦科学统筹谋划，迅速摸底排查。铜仁市组织召开了2次市食药安委专题会议、1次食安办主任会议，并在市政府常务会议上专题学习和研究了建立健全“一个机制”、落地落实“两个责任”工作，及时成立以市政府分管负责人为组长的工作专班，领导指挥和组织调度该项工作。铜仁市组织进行了各层级包保干部和包保主体的全覆盖摸底排查，及时拟定了包保主体分级标准和包保干部范围。目前，全市有食品生产经营许可主体39269家、小作坊2490家、小餐饮2199家，各级党政领导（含村支两委）干部8844人，为“两个责任”有效落实奠定了坚实基础。
　　聚焦包保责任落实，出台配套制度。为确保高起点高标准推进“两个责任”落地落实，铜仁市草拟了实施方案，拟定了《铜仁市市级干部包保工作方案》，建立了包保干部会议制度、包保干部动态调整制度、包保干部工作报告制度、协保员制度及包保干部联络员制度、督导提醒与预警制度、信息收集与汇报制度、问题反馈与解决制度，进一步细化市级责任清单、任务清单、督查清单和承诺书的相关内容。同时要求县、乡、村三级制定《包保工作方案》，将责任和任务量化、细化，落实到人。
　　聚焦督导精细管理，细化工作台账。为做好机制运行的后台服务工作，全市各级食药安委办实行食品安全层级对应包保的台账式销号管理，建立健全包保主体台账、包保干部台账、包保干部动态调整台账、包保督导工作台账、问题与处理台账。确保问题无死角、整改无遗漏、督导全到位，推动企业主体责任、监督管理责任和行业管理责任一体运行、一并落实。
　　聚焦责任衔接贯通，强化闭环管理。每名市、县级包保干部配备1至2名干部作为协保员，协助包保干部高质量履行包保责任、完成包保任务。原则上以负责包保领导的秘书长（副主任）、市场监管或教育部门的党组成员作为协保员（绝大部分A级主体都在学校），以负责包保领导的工作人员为联络员，对包保督导工作的开展和发现问题的处理实行无缝衔接和闭环管理。
　　聚焦机制效能提升，落实包保均衡。铜仁市有48家A级主体，部分区（县）无A级主体，市级干部率先垂范，为推动区（县）包保干部扎实履职尽责，从B级主体中按照风险情况提级7家作为市级领导包保。同时鼓励县、乡级按照风险情况分别进行提级包保，确保各层级包保主体与包保干部数量相匹配，防止各层级包保任务畸轻畸重。在包保主体较多且比较集中的区域，如食品工业园、餐饮街、食品集中交易市场等，包保干部结合网格化管理模式实行分片包保，提升包保效能，实现相对平衡包保，确保机制有效运行。

□黄维维 廖显明