以“第一等的工作”提升食品安全治理现代化水平

南昌市副市长王强（图中）督导调研国家食品安全示范城市创建有关工作。

南昌市市场监管局党组书记、局长徐云辉（左一）带队开展食品安全工作专题调研。

南昌市开展国家食品安全示范城市创建动员大会。

　　南昌，简称“洪”，又称洪城、英雄城，江西省省会，是长江中游城市群中心城市之一，鄱阳湖生态经济区核心城市。自2016年6月被国务院食安办列为第三批创建城市以来，江西省南昌市将创建国家食品安全示范城市工作作为落实“四个最严”要求、实施食品安全战略、实现人民美好生活需要的重要民生工程来抓，紧紧围绕“以人民为中心”的创建理念，以保障和改善民生为出发点，以完善食品安全治理体系提升治理能力水平为落脚点，以社会认可和群众满意为最终目标，构筑了“政府主导、部门协作、上下联动，全员参与、社会共治”的创建格局，全市食品安全状况良好。
　　近三年来，南昌以“第一等的工作”不断提升食品安全治理现代化水平，在江西省食品安全委员会对全省食品安全年度考核中均为优秀。

落实主体责任 履职巡察勇担当
　　南昌市将食品安全纳入市委巡察工作内容，对市食安委成员单位履职情况开展例行巡察、对乡镇（街道、管理处）食品安全属地责任实施提级巡察。
　　在全省首推食品生产企业主体责任清单，督促企业依“单”尽责，监管部门按“单”检查。率先推行食品经营许可告知承诺制，为企业减负节时提供便利。出台《南昌市食品安全自查指导意见》，规范除特殊食品外生产企业的自查要求，在高风险食品生产经营企业建立首席食品安全质量官制度，倒逼主体责任落实。

探索长效机制 创新模式强创建
　　在全省首次以市长令形式出台《南昌市餐厨垃圾管理办法》，为餐厨垃圾收运、处置提供了法规保障，投巨资建设一、二期废弃物处理厂，日处理餐厨垃圾超500吨，为南昌市食品安全屏障增加了一层“过滤网”。
　　确立“公示即监管”理念，出台《关于推进市场主体信用风险分类管理的实施方案》，在企业事中事后监管平台公示企业信息，发挥社会力量监督约束作用，实现“阳光监管”。实施差异化监管，对守信企业“无事不扰”、让失信企业“时时不安”。深化企业信用监管等商事制度改革，2022年南昌县受到国务院督查激励通报。

打造监管平台 赋能“互联网+创城”
　　运用大数据强化市场监管，搭建了市、县区、基层分局三级智慧市场监管平台，食品生产经营主体信息全部入网，建立食品安全监管数据融合中心，归集22个监管部门的信息，实现“一机在手、扫全市场主体”。
　　实施“明厨亮灶”工程、“互联网+明厨亮灶”，实现日常监管由“人盯”向“数管”转变。在供有量占全市85%的食用农产品集散地——深圳农产品批发市场建设电子追溯系统，参照工业产品“失效模式”分析法，结合食用农产品产地特点、季节特性和产品属性，强化入场检查，有针对性地开展快检，排查入场农产品风险；通过追溯延伸，在全市86个农贸市场实时公示进场农产品来源及检测情况。在全省率先打造集中监管仓，开发冷链食品集中监管系统，实现集中监管一网通办。

强化基层基础 打造共治新格局
　　推进食品产业供给侧结构性改革，鼓励产业集聚发展，以增品种、提品质、创品牌“三品”战略，引导产业转型升级上规模，形成了以南昌小蓝、新建长堎工业园营养食品、青山湖区食品饮料、进贤县酒业等基地为支撑的食品产业集群。
　　实施“小转企”“精特美”计划，推动食品生产加工小作坊转型升级；南台米酒、架桥汗城麦烧酒、温圳三花酒等5项传统制作工艺列入非遗项目。打造月月“3·15”市场监管平台，定期征集群众关心的食品安全问题。引导食品生产经营企业投保食品安全责任险，全市学校食堂及学生供餐企业食责险投保率达100%，成功投保全省首单农村集体聚餐责任险。在商业综合体设立餐饮服务食品安全工作站，聘请外卖骑手担任食品安全义务监督员，打造全省首家“少儿食品安全教育与实践基地”。

□黄振斌 余经纬