发布时间：2022-12-13
民以食为天，食以安为先。河北省石家庄市作为全国粮、菜、肉、蛋、果主产区之一，坚决贯彻习近平总书记“四个最严”的重要指示要求，始终树牢以人民为中心的发展思想和“食品安全永不言好”的工作理念，坚持机制创新和制度创新并举、源头治理和过程监管并重，食品安全群众总体满意度稳定在80%以上，食品评价性抽检合格率保持在98%以上，不断巩固拓展“国家食品安全示范城市”创建成果。
石家庄市市长、食品安全委员会主任马宇骏主持召开食品安全委员会全体会议。
坚决履行政府监管职责 以严管严控消除安全隐患
监管是保障食品安全的关键所在，政府多一分监管，群众餐桌就多一分安全。
健全三级工作体系。石家庄市坚持“靠专业人干专业事”，市、县、乡三级均成立了食品安全委员会及办公室，全市261个乡镇（街道）和4782个村（居）都配备了食品药品安全监管员和协管员，在全国率先组建了食品安全职业化检查员队伍，做法被在全国范围推广。增加对县级党委、政府食品安全考核权重，由创建国家食品安全示范城市前的1.33%提至3%，连续8年在省级食品安全综合考评中获得“优秀”等次。
大力推进监管创新。石家庄市在全省率先建立“食品安全智慧监管系统平台”。该平台具备综合信息收集、数据分析、调度指挥功能，实现了对食品生产、销售、经营、追溯、预警等各环节的智慧管理，并衔接国家和省数据平台，打通了食品安全监管全链条“信息高速公路”。特别是研发了全省首个企业信用风险预警平台，构建食品生产企业“风险等级模型”和“信用分类模型”，利用大数据比对发现问题隐患，及时将预警信息嵌入执法人员移动终端，方便靶向施策，使双随机监管效率提高1倍、现场检查效率提高3倍。
深化重点领域整治。石家庄市聚焦群众关心、易发问题的领域，扎实做好源头防控、生产监控、流通管控。重点开展食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦市场占有率高的重点品种、餐饮连锁企业、网络订餐和生鲜配送平台等，健全生产经营者底账，梳理问题线索，集中攻坚整改。截至目前，检查已覆盖100%的市场主体，问题整改率达到100%，让群众看到了实实在在的效果。
打造现代食品产业集群 以规范发展夯实安全根基
食品质量首先是“生产”出来的，追求经济效益更要守住质量安全之堤。
做强主导产业。作为石家庄五大主导产业之一，现代食品产业聚集了君乐宝乳业、益海粮油、一然生物、双鸽食品等185家规上企业，今年前5个月工业增加值、营业收入、利润分别增长19.9%、16.6%、64.5%。目前，石家庄市正在打造16平方公里的现代食品产业园，推进总投资111亿元的同福大健康食品城、鑫源豆浆粉基地等58个重点项目建设，进一步延伸产业链、构筑创新链，以优质产品和一流产业生态赢得市场，计划到“十四五”末，全市现代食品产业达到千亿级规模。
整治“三小”业态。食品“三小”行业（小作坊、小餐饮、小摊点）卫生条件差、场所设施简陋、安全隐患多。石家庄市按照“政府引导、市场运作、资源整合、提升服务”的原则，通过以奖代补的方式，支持综合体招引商户入驻，支持生活服务业企业连锁化经营、品牌化发展，新改建便民市场35家，引导3400家商户入驻固定场所，实现了环境整治、品质提升、安全保障、服务便民等多重效益。
坚持标准引领。始终以标准引领发展，近三年石家庄市参与的国际、国家、行业、地方标准制修订达160项，发布满足市场和创新需求的团体标准84项，数量全国领先。近年来有2项食品安全科研成果荣获国家科学技术进步奖二等奖，食品领域专利达3200多件。目前，石家庄市正对标行业前沿，深入调研市场需求，在食品生产、经营、餐饮服务等关键环节，进一步完善技术标准、深化科技创新，构建“从农田到餐桌”全过程的食安标准和技术体系，努力从源头上消除安全隐患。
大力实施社会共建共治 以多元联动提高保障水平
围绕推进社会治理现代化，变政府单方面监管为社会多元共治，进一步提高食品安全保障水平。
营造浓厚食安氛围。紧紧围绕“共建食品安全城市，共享健康品质生活”的主题和“我支持、我参与、我受益”的创建理念，大力开展主题宣传，通过建设宣传基地、举办专题讲座、开展科普活动等，推动食品安全进企业、进社区、进校园。注重群众反映问题处置，12315热线投诉举报办结率和及时率均保持100%，人大、政协关于食品安全的建议提案按时办结率和满意率均为100%。
实施联合惩戒。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管相结合，在政府采购、资金安排、银行贷款、高消费等方面对失信被执行人进行联合惩戒，真正做到对违法违规者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”，让“诚信兴企”成为可观可感的现实。
凝聚共建合力。充分发挥行业协会、消费者协会和新闻媒体作用，适应食品安全工作新特点、新变化，制定一批行业公约，规范有序开展一批有影响、有声势、正能量的维权行动，全力构建社会各界广泛参与、群策群力、联防联治的现代食品安全共治新格局。
下一步，石家庄市将坚持把食品安全作为重大政治任务，持续推动有关工作落地落实。一是在监管上提效能。完善食品安全智慧监管和信用监管系统，聚焦校园食品、农村食品、婴幼儿配方乳粉、保健食品、食品添加剂等重点领域，深化大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，为市场主体“精准画像”，提高监管针对性、有效性。二是在源头上严把控。深入开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，严厉打击非法使用禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标，有效净化产地环境。督促食品加工企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关，从源头上遏制问题食品产出。三是在整治上出重拳。深入开展大案要案“铁拳”行动、农产品“昆仑2022”行动、进口食品“国门守护”行动，依法从严从重查办一批社会和群众反映强烈的违法案件，形成强大震慑效果。四是在稳定上求实效。压实政府、企业、公民三方责任，做实源头、生产、流通、餐饮、抽检、追溯、打击等各个环节技术标准、责任体系和应急预案，动员全社会共同参与食品安全、共同维护食品安全，坚决筑牢食品安全的“绿色长城”，坚决捍卫“舌尖上的安全”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
□河北省石家庄市委副书记、市长 马宇骏
