全力守护好群众“舌尖上的安全”

庄荣良副市长（左三）深入企业调研市场监管工作。

　　近日，经国务院食品安全委员会批准，福建省厦门市被正式命名为“国家食品安全示范城市”，成为福建省首个获此殊荣的城市。
　　国家食品安全示范城市创建对于厦门而言具有特殊重要意义，是20多年久久为功、不懈努力的结果。开展国家食品安全示范城市创建以来，厦门市始终坚持以人民为中心的发展思想，高标准落实企业、属地和监管部门三方责任，社会共治、供厦标准体系建设、智慧监管等多项创新做法均走在全国前列。近日，结合厦门市创建国家食品安全示范城市相关工作，本报记者专访了厦门市副市长庄荣良。
　　记者：请您谈一谈厦门市委、市政府对创建国家食品安全示范城市工作的总体认识。
　　庄荣良：民以食为天，食以安为先。食品安全关系每个人的身体健康和生命安全。早在2001年，在时任福建省省长习近平同志的亲自部署、亲自推动下，福建在全国率先创造性、系统性地开展“治理餐桌污染、建设食品放心工程”工作，建立了食品安全生产、流通、检测等“八大体系”，成为全国第一个在全省范围内系统开展食品安全治理的省份，为全省抓好食品安全工作建立了科学机制，打下了坚实基础。
　　历届厦门市委、市政府领导班子始终牢记政治责任，强化使命担当，接力传承，连续21年将治理“餐桌污染”工作列入“为民办实事”项目，成为全市持续时间最长的“为民办实事”项目。2014年11月，国务院食安委在厦门召开全国治理“餐桌污染”现场会，向全国推广福建、厦门食品安全治理经验，并启动创建国家食品安全示范城市工作。2015年，国务院食安委将厦门列为第二批创建试点城市。厦门市委、市政府立足新起点，把食安创城作为贯彻以人民为中心的发展思想和满足人民群众日益增长的美好生活需要的重大民生工程，进一步抬高标杆，坚持问题导向，锐意开拓创新，全面落实“四个最严”要求，不断健全源头严防、过程严管、风险严控、重拳整治的治理机制，坚决守牢食品安全防线。
　　记者：创建国家食品安全示范城市离不开地方党委、政府的有力领导和推动，请问厦门市委、市政府是如何在创城过程中建立健全食品安全“党政同责”机制的？
　　庄荣良：厦门市委、市政府始终注意统筹发展与安全，坚持党委政府负总责，加强对食品安全工作的系统谋划和科学治理。
　　一是高位统筹、合力推进。市委、市政府成立创城工作领导小组，市委书记和市长分别担任组长和第一副组长，分管副市长任副组长，成员包括各区党委政府以及市委宣传部、市场监管、商务、财政、农业农村、厦门海关等39个部门主要负责同志，加强对食安创城工作的全面统筹领导。各区各部门普遍成立由“一把手”任组长的工作领导小组，充分体现了高位推动、部门共创的特点。
　　二是现场督导、狠抓整改。建立创城现场点评会机制，分管市领导多次召开创城现场推进会，现场参观点评，既推广经验，也查摆问题。会前由市食安办会同媒体记者开展明查暗访，在会上以视频形式曝光问题，责成各单位举一反三，对无证餐饮、非法添加等多个重点问题开展集中整治，取得显著效果。
　　三是加大投入、强化保障力度。市政府对食品安全工作经费投入逐年增加，2021年安排食品安全工作经费2.1亿元，是创城启动之初2015年4950万元的4倍多，主要用于智慧监管、检验检测、监管能力建设、供厦标准体系等方面。同时构建覆盖全域的专职网格，推动各区政府每年投入5000多万元，为全市490个村居配备了628名专职食品协管员，建立覆盖全域的基层专业化协管体系，并配备移动执法终端，高效打通基层监管“最后一公里”。
　　四是严格考核、确保实效。市委、市政府将创城列为市级对区级食品安全考核的重点，列入市委市政府重点督查项目、绩效考核、平安建设考核等，并要求市食安办持续开展明查暗访，查找食品安全突出问题，及时通报责任单位并督促整改。
　　记者：您认为创建国家食品安全示范城市，给厦门食品安全面貌带来了哪些变化？
　　庄荣良：创城带来的变化主要体现在六个方面：一是食品安全群众满意度大幅提升，根据第三方机构测评结果显示，厦门市食品安全群众满意度从创城前的64.5%大幅提升到91.7%。二是系统性风险显著降低，经济利益驱动的严重违法行为得到有效查处，食品非法添加硼砂等行业“潜规则”被铲除，食品安全评价性抽检合格率稳定在99.5%以上，主要食用农产品抽检合格率稳定在98%以上。三是治理能力不断强化，食品安全抽检量从创城前每千人不足2份，提升到目前每千人9份；智慧监管水平不断提升，将10万家经营主体的50多万种食品纳入电子追溯系统，预包装食品追溯数据量居全省首位；餐饮行业“明厨亮灶”覆盖率超过87%，居全国前列。四是责任体系有效构建，“党政同责”有效落实，进一步层层压实监管部门监管责任、行业部门行业管理责任和企业主体责任。五是供给品质不断提升，通过建立高于国家标准的供厦食品标准体系，加快与国际食品安全标准的接轨，对标国际食品法典和欧盟、日本、新加坡标准，目前出台55项食品安全标准，以更高标准引领食品供给提升，增强群众食品安全获得感。六是共治氛围更加浓厚，实现从传统意义上的政府单向管理模式向多元化共治转变，创新打造诸如“食安斗阵行”“月月十五查餐厅”“农村集体聚餐综合治理”“小饭桌共治模式”等一系列社会共治模式，有效构建食品安全群策群力、共治共享的工作格局。
　　当前，厦门市正在全面构建完善食品安全分层分级精准防控、终端发力末端见效工作机制，压紧压实属地管理和企业主体“两个责任”，更好地保障市民群众“舌尖上的安全”。我们将深入贯彻落实党的二十大精神，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作时的为民情怀、科学理念、实践成果，以对人民群众健康安全高度负责的精神，以荣誉为新起点，致力当标杆作示范，不断提高食品安全治理能力和治理水平，以更大的工作实效满足人民群众对食品安全的更高期待。

□本报记者 周 萍
　　通讯员 刘启国