来源：中国市场监管报
发布时间：2023-01-16
编者的话：
目前，我国数字经济规模已达45.5万亿元，占GDP比重约39.8%。作为数字经济的重要组成部分，平台经济空前繁荣。2022年4月和7月，中共中央政治局两次召开会议指出，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整治，对平台经济实施常态化监管。
“提出平台经济‘数字守门人’中国方案；上线全国合同示范文本库，发布合同示范文本500余份；建成‘智慧网监’APP，为全系统7万余名基层干部提供掌上办公工具；将1989家网点刷单违法线索一键同步分发至25个省区市、503个区县市场监管部门，严厉打击‘刷单炒信’黑灰产业链……”回顾2022年，全国网络交易监管工作在实施常态化监管和促进平台经济健康发展等方面取得骄人成绩。
值此新春佳节到来之际，特策划本版专题报道，邀请市场监管总局网监司，北京、上海等地市场监管部门全面回顾2022年网络市场监管亮点工作，展望2023年行业发展的美好愿景，以期广大读者对我国网络交易市场监管格局及监管数字化建设有更深、更全面的了解。
2022年，市场监管总局网监司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展数字经济，支持平台经济健康持续发展的一系列重大决策部署，围绕总局党组“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，以迎接党的二十大胜利召开为主线，认真履行监管职责，扎实推进各项工作，取得积极成效。
完善监管规则，以公正透明的监管稳定市场预期。2022年以来，网络交易监管工作持之以恒狠抓制度建设，研究制定《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南》，提出平台经济“数字守门人”中国方案，为提升常态化监管水平奠定基础。研究编制《自然人网店管理规范》，促进自然人网店规范健康持续发展。将平台企业合规作为常态化监管的重要举措，探索完善平台合规管理规则制度。
突出监管重点，实施常态化监管。动态跟踪网络交易热点问题，在“6·18”“双十一”“党的二十大”等重要时间节点，向互联网平台推送合规提示，营造重要时间节点网络交易良好秩序。及时发布规范涉疫物资网络交易秩序工作提示，全力做好涉疫药品和医疗用品稳价保质工作。会同人力资源和社会保障部召开行政指导会，督促相关平台落实主体责任，切实维护新就业形态劳动者权益。
更新监管理念，服务平台经济发展。制定出台《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》和评估指标体系，推动示范区创建工作迈上新台阶。针对平台内中小微经营者整体满意度不高、平台助企纾困措施与平台内商户需求不够匹配等问题，积极引导平台企业加大减费降费力度、加大流量支持、参与促消费活动、落实支持发展政策，更大力度发挥市场机制作用，维护良好市场竞争环境，提振供需两端信心。
创新监管方式，提升智慧监管效能。部署开展网络交易平台内经营者身份信息报送工作，初步实现监管对象“底数清”。建设网络交易监测监管五级贯通系统，构建体系架构完整、层次分明的用户体系。建设社会协同共治系统，打通与平台企业间监管和服务双向通道，初步实现多元协同治理。建设“智慧网监”APP，为全系统7万余名基层干部提供掌上办公工具，初步实现“指尖监管、移动执法”。
理顺监管机制，构建科学高效监管体系。积极发挥网络市场监管部际联席会议作用，组织开展2022网络市场监管专项行动，防范化解重大风险隐患，为党的二十大胜利召开营造良好的网络市场环境和社会氛围。制定《网络交易突发事件应急预案》，组织开展“2022年网络交易突发事件应急演练”，不断提升应急能力和水平。组织专项查办“淘单100”空包刷单炒信系列案件，严厉打击“刷单炒信”黑灰产业链。组织开展“百家电商平台点亮”行动，推动信息公开、规则透明。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。2023年，网监司将坚定贯彻落实党的二十大精神，落实中央经济工作会议要求，按照总局党组部署，以“六个重点”为抓手，重点强化党建引领，提升数字经济理论素养；重点强化规则制度供给，筑牢法治监管基础；重点强化平台合规建设，提升常态化监管水平；重点强化网监平台建设应用，提升智慧监管效能；重点强化示范区创建，助推数字经济健康发展；重点强化助企纾困举措创新，激发市场主体活力。规范网络交易秩序，净化网络市场环境，防范化解网络交易安全风险，促进平台经济健康持续发展。
文/市场监管总局网监司
