抓实“关键招” 答好“赶考卷”

　　紧盯地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，实施分层分级、层级对应包保制度，督促企业配备食品安全总监和食品安全员……按照国务院食品安全委部署，全国各级食品安全办推进落实食品安全“两个责任”工作机制不停步、不松劲、正当时。
　　生命高于一切，安全重于泰山。与民生息息相关的柴米油盐酱醋茶等是否安全，群众感受最直接、最深刻。在深入推进食品安全“两个责任”落实落地工作中，各级食品安全办相关负责人一致表示，将以“十年磨一剑”的定力，“永远在路上”的劲头，抓住牵紧责任落实“牛鼻子”这个“关键招”，时刻保持坐不住、等不起、慢不得的“赶考”状态，答好食品安全群众满意卷。

挑大梁、担重任，高效落实
　　安全的食品是“产”出来的，也是“管”出来的，须双管齐下、产管并举。这就需要各地压紧属地管理责任、企业压实主体责任，切实把“四个最严”要求落实到监管末梢，把食品质量安全责任落实到“最小工作单元”，确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责。
　　国务院食品安全办高度重视食品安全“两个责任”工作机制推进落实。国务院食品安全办主任，市场监管总局党组书记、局长罗文多次对推动落实食品安全“两个责任”作出部署，强调要通过健全企业食品安全管理人员责任体系，完善“日管控、周排查、月调度”制度机制，将企业主体责任落实到具体人、具体事；推动地方党政领导干部包保食品企业，全面落实“三清单一承诺”制度，及时督导包保企业落实主体责任，切实将属地管理责任扛在肩上、落到实处。
　　2022年9月，国务院食品安全委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（以下简称《意见》），市场监管总局出台《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）。两个文件相互衔接配套，分别就进一步压实属地管理责任和企业主体责任提出要求，明确各级食品安全办要协同推进食品安全“两个责任”工作机制落地落实。
　　民心惟本，厥作惟叶。国务院食品安全办站稳人民立场、恪守为民情怀，统筹发展和安全，勇为善为挑大梁、务实落实担重任，以切实举措推动“两个责任”工作机制落地落实。国务院食品安全办主要负责同志靠前指挥、带头调研指导工作开展；相关分管负责同志定期听取汇报、进行全国调度，紧锣密鼓推进实施；“两个责任”工作专班加班加点、只争朝夕，高效推动工作落实。
　　9月27日，国务院食品安全办召开全国食品安全办主任视频会议，动员部署各地举全系统之力推动落实“两个责任”，各省、市、县、乡四级9.6万人参会；印发《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则（2022版）》，深化指导《意见》落实；制定《企业落实食品安全主体责任监督管理规定释义》《食品安全日管控周排查月调度工作规范》，为企业落实《规定》提供操作指南；推进建设“落实食品安全属地管理责任平台”和督导督查移动端应用App，以数字化、信息化助力工作机制落地；两次组织召开专题培训视频会，培训省、市两级“两个责任”工作专班2.2万余人，同步录制发放授课视频，指导各地在线培训6万余人次。
　　“推进落实‘两个责任’必须脚踏实地、掌握实情、真抓实干、务求实效，要坚持系统思维，把落实企业主体责任和属地管理责任有机统一起来，相互衔接、贯通协同，形成完整工作闭环。”国务院食品安全办负责同志强调，要以务实态度、过硬作风创新开展工作，调动各级包保干部及时督导、持续发力，督促企业配备食品安全总监和食品安全员，聚焦落实“日管控、周排查、月调度”工作职责，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

赶进度、挖潜能，层层推进
　　食品安全“两个责任”工作机制能否落实到位，关键靠地方、重点在基层。全国各级党委、政府把“两个责任”作为贯彻落实习近平总书记关于食品安全重要指示精神的“一把手”工程，层层传达、迅速部署、扎实推进，取得阶段性成效。
　　据悉，目前全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团已基本完成食品安全“两个责任”工作机制落实摸底建档和包保数据归集等基础工作，正全力推进开展包保督导和督查。
　　在推进落实中，“抢时间”“抓落实”“赶进度”“挖潜能”是各级党委、政府以及食品安全办同志们口中的高频词。截至目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团有关党政负责同志均对落实食品安全“两个责任”作出批示；各省级食品安全办通过“致市委书记、市长一封信”“履职提示函”等形式将文件精神传达至地市党政“一把手”；不少地市市委书记、市长主动承担包保任务，带头开展包保督导；很多地方创新方式方法，推动各项措施迅速落地……各地推进落实食品安全“两个责任”按下“快进键”、跑出“加速度”，全面形成“比学赶超”生动局面和“争先而行”火热氛围。
　　聚焦开新局、提质效、有实效，各地创新提出一系列实招、新招、硬招，打出一套落实食品安全“两个责任”的“组合拳”。北京、上海以重大活动服务保障为切入口，同部署、同落实、同检查食品安全“两个责任”和“守查保”专项行动。天津通过加强督导衔接、明确问题处置标准、共享信息数据、严格评议考核等四项措施，全面提升工作效能。甘肃制定“八步工作法”，压茬推进各项任务落地。安徽编写三本工作手册并附带二维码，实现扫码浏览、便捷查询。辽宁、福建、湖北、四川结合食品安全示范城市创建，指导市县乡村一体推进落实“两个责任”。河北、湖南、广西、重庆细化评议考核措施，建立动态管理、定期调度、通报警示机制。江西构建“三方”联宣体系、“三位”联包网格、“三项”联保制度，高标准抓落实。上海、江苏、浙江、陕西强化智慧赋能，以信息化建设助推落实“两个责任”提质增效。
　　山西、河南针对食品生产、食品销售、餐饮服务等企业特点，制定发布企业落实主体责任的地方标准和规范性文件。浙江、山东等省份以包保推动落实企业主体责任，率先实现“三个100%”，即100%建立层级对应包保关系、100%签订责任和任务承诺书、五类食品企业100%配备食品安全总监和食品安全员。内蒙古、黑龙江、新疆以落实“两个责任”为抓手，全面服务乳制品等地方特色食品产业高质量发展。
　　各地食品安全办多措并举开展全覆盖、拉网式摸底排查，并严格层层把关、高效归集数据，初步建立包保主体、包保干部等基础数据库。总体来看，从省市到县乡直至村社，各级各相关部门都大张旗鼓动起来、干起来、宣传起来，形成了食品安全工作前所未有的良好局面。包保工作涉及面广，各地工作基础不同，还面临数据汇聚难、共享难，工作效能有待提升等客观问题。各地食品安全办仍需凝心聚力、同向发力，动态管理包保数据、及时更新签订承诺书、高效推进督导督查，全面打通责任落实的“最后一公里”。

明目标、定任务，贯通协同
　　开局就是决战、起步就是冲刺。这是一场集中各方力量、须臾不可松懈的攻坚战。抓协调、抓指导、抓督促，实干为本、贯通协同，推动末端发力、实现终端见效刻不容缓。
　　新年伊始，“接下来怎么干？”是各级食品安全办的关注热点。1月18日，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任韩正在国务院食品安全委员会第五次全体会议上强调，要进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，全面落实“四个最严”要求，强化“时时放心不下”的责任感，坚决筑牢食品安全每一道防线。严格落实生产经营者主体责任和地方属地管理责任，抓好食品生产加工、市场销售、餐饮服务等各个环节，确保人民群众吃得安全、吃得放心。2023年全国市场监管工作会议要求，进一步建立健全食品安全末端发力终端见效工作机制，全面深入落实“三张清单+ 一项承诺书”制度；进一步压实企业主体责任，督促食品企业依法配备食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。各级市场监管部门一致表示，新一年的工作指向明确、催人奋进，为实现食品安全“两个责任”工作机制“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”总体目标，明确了任务、锚定了航向。
　　古人云：“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。进一步推进食品安全“两个责任”工作机制走深走实，是保障人民群众饮食安全的重要举措和有效路径。围绕下一步怎么干，各级食品安全办和市场监管部门已纷纷进行谋划。
　　国务院食品安全办“两个责任”工作专班负责同志介绍，将继续立足“打基础”定位，组织各地开展包保干部全员培训、包保督导、工作督查、日常考核等工作；着眼“全覆盖”目标，力争2023年实现包保主体、包保督导、包保数据三个100%全覆盖；聚焦“建机制”重点，推进各级“两个责任”工作专班实体化运行，着力完善各级食品安全办综合协调工作机制；紧扣“常态化”要求，指导地方实现包保督导常态化开展、各级食品安全“两个责任”工作专班常态化运行、企业“日管控、周排查、月调度”工作常态化监管。
　　目标明确方能行稳致远。北京市食品药品安全办主任高念东表示，新一年将以打造落实“两个责任”的“北京样板”为目标，坚持首善意识、首善力度、首善标准，通过强化食品安全办实体化运行、智慧赋能企业自查、构建风险排查治理闭环，全面打通食品安全末端发力终端见效“微循环”。山东省食品药品安全办主任吴承丙表示，作为食品生产、流通、消费大省，山东将围绕构建“两个责任”常态化运行机制，创新建立省、市、县三级联动模式，统筹用好党委专项督查、政府重点督查、食品安全委成员单位包市督查等措施，发挥食品安全示范城市引领作用，擦亮“食安山东”品牌、争创“两个责任”落实标杆。河南省市场监管局局长景劲松表示，将以完善食品安全责任体系为主线，建立健全“周交办、月讲评、季汇报”工作调度机制和问题双向反馈机制，推进全覆盖督导、全环节监管、全要素投入，安排专项资金开展专题培训，确保“两个责任”落地见效、行稳致远。
　　方法得当方能事半功倍。四川省食品安全办主任陈凯介绍，“两个责任”工作机制已经写入正在审议的《四川省食品安全条例（草案）》，并将包保工作纳入各级党政领导干部常态化培训体系和各级党委政府绩效管理考核、巡视巡察、督查工作，为落实“两个责任”提供制度保障。陕西省市场监管局局长张小平表示，将以推动落实食品安全“两个责任”为抓手，在全省大型农产品批发市场、食品生产企业、大型商超、连锁餐饮、学校食堂和旅游景区餐饮创新开展“六个十”行动，着力构建省级示范引领、市级积极联动、区县全面展开的食品安全监管工作新格局。
　　久久为功方可善作善成。安徽省食品安全办主任韩永生表示，将坚持多措并举推进“两个责任”走深走实，重点构建包保督导与日常监管衔接机制，制定其他食品生产经营者落实主体责任制度，试点建设“两个责任”数智化管理系统，推动包保督导更加规范高效、企业风险管控更加精准科学。浙江省食品药品安全办主任章根明表示，将坚持以数字化为引领，围绕“精准防控”下功夫，深化贯通属地管理、基层监管、企业主体三方责任，力争包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持100%。
　　“笃定奋斗方向，不负群众所望”，是大家对落实好食品安全“两个责任”工作机制的共识。2023年，各级食品安全办将整装待发、接续奋斗，以“时时放心不下”的责任感和“刻刻如履薄冰”的紧迫感，持续践行维护食品安全的使命担当，坚持不懈把食品安全“两个责任”向纵深推进。
　　“推动责任主体末端发力，保障食品安全终端见效”，这是对人民群众食品安全新期待的铿锵回应。保障食品安全永远在路上，各级食品安全办和市场监管部门扬帆起航再出发。

□本报记者 宿志红 通讯员 董宏刚