着力打造优质营商环境

　　1月13日召开的全国市场监管工作会议指出，要加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发市场活力和内生动力，为我们进一步做好新形势下市场监管工作指明了方向、提振了信心。
　　市场主体是经济发展的细胞，是就业和税收的载体，决定着产业发展、经济发展以及民生和社会发展的规模、质量、效益、活跃度与生命力。在服务地方经济发展中，必须以供给侧结构性改革为主线，积极探索，创新工作机制，着力打造优质营商环境，激发市场主体创新活力，推动企业向更高、更强、更优发展。
　　推进商事制度改革，积极营造良好营商环境。要准确把握政策，加快推进政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提升服务效能。市场监管部门作为主管市场主体准入和监管的政府职能部门，培育和发展市场主体责无旁贷。要持续发挥好“店小二”的作用，按照深化商事制度改革的要求，一体有效推进标准化规范化便利化建设，打造高效便捷服务圈，持续优化数字化服务，让企业办事省心、群众办事舒心，促进市场主体“铺天盖地”创立、“顶天立地”发展。
　　深化行政体制改革，营造公平正义竞争氛围。要坚持放管结合，深化市场监管行政体制改革，强化事中事后监管，构建“安商、稳商”的市场制度及营商环境。监管执法的目的不是行政处罚，也不是站在企业发展的对立面，而是通过创新监管方式，树立“监管即服务”的理念；通过有效监管服务，规范市场主体经营行为。要广泛推行“双随机、一公开”监管模式，改“全面巡查”为“随机抽查”，通过减少检查频次，切实减轻市场主体负担，减少权力寻租空间，从制度上为市场主体发展拓展空间。在行政执法上，要根据市场主体违法行为的主观故意性程度、行为产生的后果严重程度，灵活采取不同的手段规范和处置。对一般违法行为坚持“能整改的先指导，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚”的原则，引导经营者自觉遵守法律法规。
　　突出服务指导能力，构建亲清新型政商关系。要像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重教育家一样尊重实业家。突出对市场主体服务指导工作，积极开展“连心富民、联企强市”大走访活动，详细了解市场主体所思、所想、所盼，共商问题解决方法，共谋富民强市良策。通过开展大讨论、座谈会、民主生活会等形式，引导市场监管干部树立服务理念，带头做到清正廉洁，既热情又清白，一心一意帮助市场主体发展。

□江苏省宜兴市市场监管局 高耐洪