坚持问题导向 推动“两个责任”落地生根

　　建立健全末端发力终端见效工作机制，推动落实“两个责任”工作，是国务院食安办和市场监管总局深入贯彻落实党的二十大精神的创新举措，是习近平总书记食品安全重要论述的再落实，是对食品安全风险防控能力的再强化，是对食品安全责任体系的再完善。河南省平顶山市坚持问题导向，围绕“谁来包、包什么、如何包、包得好”做文章，以咬定青山不放松的韧劲，不待扬鞭自奋蹄的干劲，全力推动“两个责任”的落实。
　　坚持高位驱动，解决“谁来包”的问题。市委、市政府给予了高度重视。市委书记、市长分别作出批示，要求全市各级各部门抓好落实。市委常委会议和市政府常务会专题研究“两个责任”落实工作，明确由市委办公室牵头协调，政府办公室督查问效，市食安办督促落实。市食安办主任发出“致县（市、区）委书记、县（市、区）长一封信”，向地方党委、政府讲清楚政策形势和利害得失，确保工作落实；会同组织人事部门，对全市四级领导干部进行摸排，确定包保干部7646名。
　　坚持全面摸排，解决“包什么”的问题。在全市开展食品生产经营主体大排查，乡不漏村，村不漏户，确保“一网兜到底，大小一遍净”，同时建立台账。结合本地实际，确定了“学校集体供餐单位不下市，生产企业不下县，小作坊和农村聚餐单位不下乡”的划分基本原则，进行分类。目前，全市在产在营的21514家获证企业、14558家“三小”单位全部分包到人，建立责任清单、任务清单和督导清单，签订包保任务承诺书。
　　坚持培训同步，解决“如何包”的问题。市食安办印制“落实食品安全属地管理责任工作手册”“落实食品安全企业主体责任工作手册”3万册，供包保干部使用。组织开展全方位多层次的培训。对县（市、区）食安委领导进行了为期三天的集中培训。我们举办了“局长下乡”巡回课堂，以乡镇为单位对基层包保干部进行轮训，已举办巡回课堂112期，培训包保干部7338人次。对39家A级主体食品安全总监进行集体培训，递交安全管理责任承诺书。全市食品生产经营主体已全部配备食品安全总监和食品安全员。
　　坚持创新机制，解决“包得好”问题。充分发挥市四大班子“一把手”的引领和带动作用，以上率下，为四级包保干部起到了很好的引领示范作用。市食安办成立了包保工作联络服务办公室，搭建好沟通属地责任、主体责任和监管责任的对接平台。开展了乡镇食安办规范化建设，要求乡镇食安办主任一律由副乡镇长兼任，落实组织、人员和经费保障，确保“两个责任”在基层生根。在本地媒体开辟落实“两个责任”专栏，开展食品安全“两个责任”知识网络有奖竞答，参与答题42.8万人次，发放答题红包8.54万个，开展了落实食品安全主体责任“社会贡献奖”网络评选活动，树立典型，弘扬正气，促进工作落实。市食安办把推进对干部包保工作列入重点督办事项，定期排名通报，计入年度食品安全工作考核，制定了《包保干部督导规则》《问题交办清单》《交办问题反馈单》，实现工作闭环。目前已有7564名包保干部开展督导活动，督导包保主体3.56万家次。

□河南省平顶山市食品安全办主任，市市场监管局党组书记、局长 孙国权