温州鹿城打造市场监管新模式

　　本报讯 近年来，浙江省温州市鹿城区持续深化商事制度改革，推出市场准入与退出双向便利、提升登记服务水平等一系列改革举措，为市场主体松绑减负，厚植高质量发展沃土。
　　数字赋能，打造市场准入“快速模式”。该局在企业“开办一件事”基础上，开通档案查询电子云签章，实现企业登记档案“一网通查”。打造“网办中心”专区，配强导办代办专业人员，迭代升级硬件软件配置，全面推进快捷办、即时办。增设滨江市场监管所为企业登记窗口，引入4家银行开展驻点服务，进一步延伸企业登记审批窗口，形成“就近办理、便利注册、一次办成”的工作格局。推进“自主申报+信用承诺”在登记各场景应用，实现登记服务自主办理、名称自主申报、住所自主选址、经营范围自主选定等，进一步拓宽商事主体登记确认制覆盖面。
　　靠前服务，打造惠企利民“福利模式”。该局采取政府购买服务方式，对从事科技创新服务、软件开发、建设工程、文化创意、电子商务产业，注册资本500万元以下的新设小微企业提供首年免费基础代理记账服务，内容包括建账、每月代理记账、每月纳税申报、每月出具财务报表、日常财税咨询等。将公章刻制并入营业执照“一件事”办理环节，争取专项财政资金，在推行免费发放首套印章（含公章、财务章、法定代表人章、发票专用章）基础上，向新开办企业赠送合同章，并提供首套印章免费寄递服务。
　　纾困减负，打造市场主体发展“暖心模式”。该局对扶持个体工商户发展工作加强组织领导和统筹协调，更好发挥个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用。主动对接有关单位，形成以区市场监管局主要负责人为召集人的扶持个体工商户发展联席会议机制，同步建立会议、报告、调研及信息报送制度，明确主要职责和部门分工，强有力地形成部门合力。依托区民营经济发展联合会，以党建引领、共建共享为目标，构建“1+1+N”党建联盟模式，即1个市场监管所党支部+1个民营经济发展联合会党支部+N个属地“小个专”党组织，形成以市场监管所党支部为轴心，民营经济发展联合会党支部为驱动，辐射带动周边“小个专”发展的“五联五助”党建格局，目前以街镇为单位已组建10个党建联盟共同体。推出《关于在全区市场监管领域实施“认罚轻处”制度的意见》，对“首违不罚”“轻微免罚”等制度进行探索，在当事人认错认罚的基础上，从轻或减轻处罚。此外，以柔性服务站、知识产权调解中心等平台为载体，综合运用规劝提醒、指导建议、约谈告诫等柔性执法措施，加大行政指导力度，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错、依法经营，用管理的“人情味”，进一步提升市场主体的“幸福感”。

□陆 芳