强化协作配合 提升执法效能

　　近年来，山东省潍坊市市场监管局认真贯彻党中央、国务院关于全面深化改革和推进依法治国的战略部署，扎实落实市场监管总局、省市场监管局部署要求，积极推动行政执法和刑事司法衔接机制建设，加强与公安、检察院、法院协作配合，严厉打击违法犯罪行为，有效提升市场监管执法效能。

打好“协同战”健全机制
　　创新市场监管与公安联动合作模式。与潍坊市公安局联合出台《关于进一步加强市场监管领域违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，组织召开13次行刑衔接联席会议，开展执法检查38次，实现行刑衔接在食品、药品、产品质量、知识产权、反垄断、价格监督检查等领域全覆盖。探索在基层一线推广“所所衔接”联勤联动工作模式，推动市场监管所和公安派出所在查处案件时，做到统一时间节点、统一重点领域、统一专项整治，同时出现场、同时确定案件主办方、同时固定案件证据、同时作出检验认定初步意见，强化联动配合。
　　建立市场监管与检察监督协作机制。与潍坊市人民检察院联合出台《关于加强检察机关与市场监管部门协作配合的意见》，确立联席会议、行刑衔接、公益诉讼等6项制度，实现行政执法与检察监督有效对接。推动检察监督关口前移，成立全省首家市场监管领域检察联络室，对案情重大、疑难复杂、社会影响较大的案件，提前介入，联合研讨，进行事前风险评估研判，确保案件依法处理。检察联络室成立以来，共组织15次案件研讨，有效降低市场监管执法风险，提高了办案效率。
　　完善知识产权行刑衔接多元保护机制。潍坊市委、市政府出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，推动建立健全知识产权行政执法与刑事司法有效衔接机制，形成执法合力。充分发挥潍坊市知识产权保护中心前沿哨点优势，先后与青岛市中级人民法院合作设立巡回审判庭，与潍坊市仲裁委联合成立潍坊知识产权仲裁中心、潍坊知识产权仲裁庭，与潍坊市司法局联合成立潍坊市知识产权纠纷人民调解委员会，与潍坊市中级人民法院、海关、文化旅游等部门签署知识产权合作协议，探索构建知识产权多元保护和纠纷化解机制。

打好“狙击战”扩大成果
　　重拳打击侵权假冒违法行为。该局提请市政府印发实施方案，确定5个领域19项重点任务，成立由分管市长任组长、相关单位分管领导为成员的工作专班，召开全市打击侵权假冒工作视频会议，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为。该局坚持重拳打击养老诈骗、食品、药械化、产品质量、知识产权、网络交易等6类违法犯罪行为。2022年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动山东分会场销毁行动在潍坊举办。
　　严查重处食品药品安全违法行为。全面落实“四个最严”要求，结合民生领域案件查办“铁拳”行动、食品安全放心工程建设攻坚行动、药械化领域“利剑”“雷霆”等专项行动，对食品药品违法行为“零容忍”。联合潍坊市人民检察院开展落实食品药品“四个最严”要求专项行动，得到省检察院联合督导组充分肯定。与潍坊市公安局签订联合打击食品药品领域违法犯罪活动协作备忘录，查处的某企业超范围使用食品添加剂案被省市场监管局选为典型案例。联合查处的某公司涉嫌生产销售有毒有害食品案，跨山东、天津等多个省市，被市场监管总局列为挂牌督办案件。
　　积极配合法院畅通案件执行渠道。一方面，对办理的行政案件及时向法院申请强制执行，确保调解结果和行政处罚执行到位，最大限度破解执行难问题。另一方面，发挥市场监管部门掌握市场主体信息数据优势，积极为法院提供失信被执行人信息、去向及财产线索，协助法院解决“人难找、物难查、送达难”的难题。近年来，向法院申请强制执行行政处罚案件20件，其中终结执行案件17件；配合法院向被执行人发出限制消费令12次，履行金额106万元。

打好“攻坚战”查办大案
　　聚力攻坚重大疑难案件。针对市场监管领域重大复杂疑难案件，组织召开市场监管、公安、司法、法院、检察院五部门联合会商案件研讨会，梳理分析执法重点，集中研究解决办法，有效解决执法办案程序、行刑衔接等方面存在的疑难问题，推动行政争议得到实质性化解，降低履职风险。该局联合市公安局查处的王某销售假药案，跨28个省区市，涉案货值2000余万元，抓获犯罪嫌疑人15人，被列为公安部督察案件。
　　多渠道收集案源线索。坚持主动出击，通过市场摸排、异地协查、部门联查等方式，多渠道拓宽案件来源，由“小线索”引出“大案件”。强化跨区域案件协查联动，注重发挥协作配合和信息共享机制作用，重要线索及时提请公安、检察机关提前介入调查，推动办案效能提升，先后查办于某生产销售假冒他人注册商标专用权的飞轮案等10余件重大案件。
　　梳理统一办案标准规范。针对市场监管领域涉嫌犯罪案件移送衔接问题，组织专题研究，编写9万余字的《市场监管领域涉嫌犯罪案件移送标准指南》，系统梳理市场监管领域涉及犯罪案件27项罪名的刑事责任法律依据、行政监管法律依据、刑事责任立案追诉移送标准等内容，涵盖食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品、商标注册、企业登记注册、广告、知识产权等十大领域，填补案件移送标准空白。

□罗 秋