坚持党建引领同向发力 推动“两个责任”一体落实

　　海南省海口市食品安全办高度重视落实食品安全“两个责任”，以压实食品安全主体责任为抓手，将主体责任和属地责任一体化谋划，一体化统筹，一体化推进，探索建立党建引领、包保协助工作机制，不断完善食品安全责任体系。通过夯实工作基础、强化顶层设计、厘清工作思路、细化工作指引，着力推动“三清单一承诺”制度落地落实，形成逐级压实责任、同向发力、贯通联动、齐抓共管的工作合力。
　　目前，海口市22080户食品生产经营主体已配备22244名食品安全员，其中332户企业配备食品安全总监；已明确包保主体21612户，包保干部3030人。

党建引领，推动双线提升
　　海口市食品安全办借落实食品安全“两个责任”契机，对海口市食品生产经营企业党组织、党员情况进行摸排，鼓励有3名以上党员且条件成熟的企业单独建立党组织，积极探索“党建+食品安全”治理模式，将党建引领融入食品安全监管工作中，加快推动食品生产经营示范行业、示范企业创建，推进食品产业和食品安全双线提升。
　　海口市食品安全办科学部署，支持食品生产经营企业延长产业链，构建相对完整且辐射带动能力较强的全链条、全循环、高质量、高效益的食品产业体系；以食品产业深度发展推动食品安全体系建立，以食品安全体系保障食品产业持久发展，形成食品产业与食品安全间的良性循环。

高位推动，强化机制保障
　　海口市食品安全办积极推动，形成以上率下、层层抓落实、级级见成效的工作态势。海口市食品安全办印发《海口市食品安全工作约谈暂行办法》，对未能按照时间节点和要求完成目标工作的包保干部开展约谈，以刚性制度推动“两个责任”机制有效落实。
　　同时，建立督查考核机制，将“两个责任”落实工作纳入食品安全工作评议考核，高效推动各级干部开展食品安全督导工作。目前，全市各级包保干部已完成第一季度督导，正开展第二季度督导工作。

照单履职，细化工作指引
　　海口市各级食品安全办编制《落实食品安全“两个责任”一本通》，内容涵盖落实食品安全“两个责任”督导工作指南、各业态包保工作任务清单等，明确包保工作任务内容及流程，逐层解决包保干部不熟悉业务等问题。同时，海口市食品安全办及时收集整理各级包保干部和经营主体在实际工作中反映较为集中的问题，梳理形成落实属地责任问答卡和经营主体落实主体责任明白卡，方便包保干部和食品生产经营主体“照单履职”，实现“一看就懂、一查就清”。
　　海口市食品安全办统一印制各业态《食品安全风险管控清单》和《每日食品安全检查记录》台账模板，实现填报格式规范化，服务企业高质量落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。分级发放“食品安全主体包保责任牌”，通过亮化公示，进一步增强包保干部责任意识，强化社会监督。

助企纾困，优化营商环境
　　海口市动员全体包保干部，采取“包保督导+谋划产业发展+企业纾困”的方式，将任务督导与企业服务深度融合，深入企业当好“店小二”。包保干部们主动听取企业意见建议，聚焦企业用工难、成本高、供应链协同配套难、融资难等问题，坚持做到“问题在一线发现、措施在一线制定、责任在一线落实”，进一步提高海口市食品行业的质量安全水平，形成护航企业发展齐抓共管的良好局面。
　　目前，海口市务实部署，搭建起政府督导、部门监管和企业自律“三位一体”的稳定共治架构。对于食品安全方面遇到的问题，各责任主体同时发力、同向发力、综合发力，确保有力有序完成各项任务，真正建立起末端发力、终端见效的工作机制,切实筑牢食品安全“防火墙”。

□海南省海口市食品安全委员会办公室主任，市市场监管局党组书记、局长 冯 勇