从“事”向“制、治、智”变革

　　围绕省委、市委和省局党委关于“县乡一体、条抓块统”“大综合一体化”改革重要部署，浙江省湖州市市场监管局坚持以改革重塑治理体系，以“数智”提升治理效能，以联动强化主业聚焦，以融合提升系统能级，推动基层市场监管治理从“事”向“制、治、智”变革。
　　截至目前，各县级局下沉乡镇街道执法力量比例均超过80%，乡镇街道“互联网+监管”平台入驻率100%，基层“专业执法+联合执法”机制基本构建，联查联办案件数量同比增长41%；基层所纳入乡镇街道统一协调指挥机制顺畅运行，协调乡镇街道网格员参与系统“双五”竞赛等工作，助力县级局夺得18次“五星”和7次“四星”评价，“五星”评价率达到72%。

主动“谋”改 跑出加速度
　　湖州市市场监管局以主场姿态深谋快动，第一时间成立改革领导小组，与市委政法委、市委编办、市综合执法指导办对接协商，主动参与湖州“大综合一体化”改革方案制定，部署市场监管系统相关改革任务，明确“以改促建、以改提能、以改强融、以改创优”的目标定位。
　　按照精准落实改革任务、数字赋能改革进程、领跑推动基层智治、借力夯实基层根基的全市系统改革目标，该局建立健全市局领导片区联系基层所、机关处室定点挂钩基层所制度，先后两次组织基层“大走访大调研”，采取派员参加省域调研、汇集分析市域数据、筛选论证基层意见、对标评估改革任务等方式，细致掌握底数，综合研判改革冲击影响。
　　秉持量化指标优先、信息系统优先、联动机制优先、专业执法队伍属性不动摇的原则，该局加强与省局基层处、市委编办及县级局对接，加快下沉执法力量，加快构建并纳入乡镇街道统一协调指挥机制。

立体“督”改 打出精准度
　　湖州市市场监管局积极参与改革试点攻坚，督导推动改革向全市市场监管系统精准辐射。该局派出行政执法队一名正科级副队长，挂职全省“大综合一体化改革”试点乡镇（吴兴区埭溪镇）党委副书记，靠前参与改革试点，寻求解难对策，沟通复杂事项，监督试点推进。同时，与县级局建立改革信息共享联处机制，及时协调市委组织部、市委编办、市综合执法指导办，对专业执法队伍纳入综合执法队伍、随意使用专业执法力量、基层专业执法队伍待遇有别等违背改革文件精神的情况进行指导纠正，督促乡镇街道依“案”施改、依“法”赋权、依“规”保障。
　　瞄准“试行一地、拓展一域”目标，该局将湖州基层改革试点做法及时向省局职能处室提交评估，加强对基层市场监管改革标准化引领、精准化实施、常态化指导，及时总结梳理试点地区基层所改革经验，采取定时提醒、定向发送、市域联动相结合的方法，分享改革实时动态、阶段收获和实践经验，督导改革成果在全市系统复制推广，在基层落地生根。

借势“联”改 磨出默契度
　　针对改革赋予系统基层更大工作强度、更多履职风险、更高能力需求的实际，湖州市市场监管局聚焦主责主业，在持续加强“条抓”基础上，以更优“块统”为基层建设蓄力服务。去年以来，协调乡镇街道为基层所配置独立办公用房5207平方米，配套改造资金874.55万元，充实辅助人员144名，支援86名干部投入系统“双五”竞赛，助力全面消除了5人以下所，12家基层所消薄提质。
　　该局突出市场监管专业执法队伍属性，组织基层干部执法能力培训、案卷交叉评查、典型经验交流，配齐基层所指挥大屏、视频会议系统及手持执法终端。深化“专业执法+联合执法”模式，建立联合执法、应急配合、信息共享、案件移送等协作制度，推动基层所由“单打独斗”迈向“协同共促”。
　　该局持续放大全省系统数字化改革先发优势，以“互联网+监管”信息平台归集基层“1+8”执法力量，建立工作联络、检查讲评、阶段通报、结果公示制度，推动2483名基层执法人员进驻平台，联合监管任务率达19.65%。应用“基层在线”，通过“互联网+监管”平台完善“专事专办+多跨协同”治理模式。

系统“助”改 建出融合度
　　湖州市市场监管局注重发挥大系统、深融合、厚底蕴的优势，加强基层规范化建设，以实绩实效展示良好形象。
　　以“清单+赋权”抓减负，全面梳理编制市场监管行政检查事项900项、行政处罚事项1075项，指导县级局将基层所无权、无力、无法承接的监管执法事项收回县级局机关，落实乡镇街道赋权基层所事项报县级局审批报备制度，实施基层所“静态职责+动态事项”清单化管理，实现“一张清单”明职责。
　　以“实绩+服务”抓考评，建立健全县级局考业务实绩、乡镇街道考支持配合、辖区群众评服务质效的多方考核体系，主管县级局业务考核占比达30%，与乡镇街道其他执法队同类比、同向赛、同台争，以优异业绩和优质服务展现系统基层窗口形象。
　　以“激励+解难”抓保障，在全市开展“实干促领跑、头雁当模范”激励活动，将比拼争先的“市监领跑所”通报区（县）委组织部，在“实干领头雁”中选拔市局机关副科级领导；市县局联动，局领导领衔解决基层所“浙食链”任务指导不够精准、人员力量与经营主体量不匹配等32个具体问题；协调市级相关部门，落实基层所干部享受乡镇街道干部同等待遇，切实提升了基层干部职工的获得感、归属感。

□孙建新 王 强