坚持统筹协调推进 强化自治共治慧治

　　为践行“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”理念，上海市静安区市场监管局紧扣落实食品安全“两个责任”、提高食品安全监管效能，积极推行“食安联盟”自治共治慧治新模式，取得积极成效。

点网结合 三级监管
　　静安区市场监管局指导辖区市场监管所，会同14个街镇成立“食安联盟”，将辖区食品经营单位根据路段、经营模式、体量大小等特点划分若干点位和网格，选出点位长、网格长和督导员，形成“一级对一级考核、一级对一级负责”的三级管理架构，有效增强辖区食品经营单位的自律意识。
　　其中，街道食品药品安全办和属地市场监管所为第一级，负责“食安联盟”工作总体推进，重点推动落实食品安全“两个责任”。网格长和督导员为第二级，通过网格划片包干制、结对互查制、问题清单报告制落实对点位长的任务分派、定期督导、问题收集反馈等要求。点位长为第三级，每个街道根据当地实际情况，通过商户自荐、商圈推荐、群众举荐选拔20名点位长，负责对其负责范围内的食品经营单位开展检查，检查内容包括从业人员晨检记录、健康证、卫生情况、进货台账、“日管控、周排查、月调度”台账等情况。

动态积分 智慧管理
　　静安区市场监管局实行“挂图作战”，通过点位长每周全覆盖检查、每月不同点位“咬尾巴”交叉检查、网格长每周随机抽查等方式，形成“短平快”管理模式，实现对食品经营单位的全覆盖，实现监管巡查减负提效。
　　静安区市场监管局综合监管干部和点位长、网格长、督导员检查情况，根据发现问题的轻重程度进行打分累积，将积分分为红黄绿三种色标，所有色标根据积分动态调整，对应执行三种不同监管频次，有效提升监管质效。
　　静安区市场监管局充分运用城市运输中心大数据管理平台、公安平安监管系统联网，对辖区食品安全实行“可视化”动态管理，借助科技手段进一步提高问题发现率，将有限的监管力量发挥到最大的监管效果。在“守底线、查隐患、保安全”专项行动中，该局已排查整改隐患1414个，查办案件213件。

社会共治 示范引领
　　为进一步加大监管力度、提高群众食品安全知晓度、满意度，静安区市场监管局充分发挥“头雁效应”，为点位长、网格长、督导员配发工作马甲，鼓励“食安联盟”商户开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，实行党员经营户“挂牌经营”，示范经营户“红旗上墙”，充分激发联盟商户的荣誉感、认同感和获得感，形成“‘标兵’拉一把‘后进’、‘一般’跃一步‘上进’”的良性循环。
　　静安区市场监管局充分发挥“食安联盟”成员“宣传员、观察哨和机动队”作用，组织点位长、网格长、督导员全程参与“你点我检”现场直播、制止食品浪费主题宣传、“公勺公筷文明用餐”等活动。该局通过执法人员“以查带教”、区食品药品协会培训指导等方式，为点位长、网格长、督导员讲解督导流程和食品安全日常检查事项，提高食品生产经营单位质量管理水平，形成“人人都是食品安全监督员”的良好共治氛围。

□俞 娟 罗 方 吕海珠