以公平竞争激发创新发展活力

　　近年来，广东省市场监管部门加大反不正当竞争执法力度，采取系列措施建立健全商业秘密保护体系，营造公平竞争市场环境，激发创新发展活力，商业秘密保护工作取得长足进步。经过3年多努力，广东有效增强企业商业秘密保护意识，政府服务商业秘密保护的能力不断提高。

加强行政指导
　　企业是商业秘密保护的第一责任人。建立健全商业秘密自我保护机制，是企业保护核心竞争力的应有之义。
　　广东省市场监管局发布《关于经营者加强商业秘密保护指引》以及3份保密协议参考文本，对经营者如何科学划定商业秘密的范围和秘密级别，如何采取相应的保密措施，如何维权保护等予以具体指引。研究分析海外商业秘密保护法律体系，对出口型企业提供海外商业秘密保护指引，对中小企业商业秘密保护提供维权援助，加强公共服务供给。举办广东省反不正当竞争执法大讲堂，线上线下同步宣传查处商业秘密典型案例和法律规定，以案释法，指引企业依法维权。
　　各地以商业秘密保护基地为依托，建立“服务池”，提供法律宣传、免费咨询、维权援助、培训研讨等公共服务，筑牢事前防范的第一道防线。广州市黄埔区通过专业机构为企业构建“免费体检+深度诊疗”服务模式，出具商业秘密保护风险预估体检报告，帮助企业排查风险。深圳市引入全国48位知名商业秘密保护专家，组建商业秘密保护专家智库，为企业提供指导指引。佛山市推动14个家电行业龙头企业成立商业秘密保护联盟，以企业自律互助促进行业规范。

加强试点示范
　　广东是经济大省、科技大省和制造业大省，对加强商业秘密保护的需求非常迫切。
　　广东省市场监管局积极响应市场监管总局部署的全国商业秘密保护创新试点创建工作，指导各地建立商业秘密保护基地，争创全国商业秘密保护创新试点，将商业秘密保护工作与推进产业创新发展紧密结合。在市场监管总局大力支持下，佛山市、广州市黄埔区、深圳市南山区成为全国首批商业秘密保护创新试点地区，数量居全国之首。
　　为进一步推进广东省商业秘密保护创新试点工作，加强政策完善和制度保障，广东省市场监管局创设“黄金内湾商业秘密保护创新工程”。16个地区申报成为“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区。各先行区积极探索，大胆改革突破，紧密结合本地区产业特点和发展趋势，将微观政策与宏观政策相结合、监管政策与发展政策相结合，加快推动产业创新发展；不断拓宽国际视野、对标国际一流，抢抓“双区”、两个合作区、南沙建设等重大战略机遇，加快推进粤港澳市场监管领域机制衔接、规则对接，将“黄金内湾商业秘密保护创新工程”打造为广东省市场监管领域的新品牌。

加强协同推进
　　商业秘密保护是一项社会系统工程，需要各方协同，社会共治。
　　为推动形成商业秘密大保护格局，广东省市场监管局牵头研究制定《商业秘密保护基地（园区）建设规范》广东省地方标准，深圳市发布《企业商业秘密管理规范》地方标准，围绕商业秘密保护基地、示范园区、示范企业等不同区域和不同载体，构建分层级、立体化商业秘密保护标准体系。
　　近年来，广东省市场监管局开展一系列主题鲜明的调研和社会活动，包括广东省先进制造业商业秘密保护需求调研、举办广东省先进制造业商业秘密保护论坛、涉外商业秘密保护法律及案例研究、“广东省商业秘密保护大事件”征集活动等，大力营造尊重商业秘密、遵守商业道德的良好社会氛围。

加强执法办案
　　商业秘密行政处罚案件面临调查难、取证难、定性难的问题。为推动各地积极查办商业秘密案件，广东省市场监管局制定印发《关于进一步加强商业秘密保护工作的通知》和《查办商业秘密案件执法指引》，对全省系统强化侵犯商业秘密案件查办工作以及调查取证、定性处罚等，提出明确具体要求。
　　广东省市场监管局深入基层开展大调研，协调跟进每一起案件的查处，从充实执法力量、协调技术机构鉴定、经费保障等方面给予全力支持。积极与公检法机关对接，畅通行政执法和刑事司法衔接，实现案源线索资源共享、信息互用、优势互补。
　　2021年以来，广东省市场监管系统立案查处侵犯商业秘密案件13起，其中主动从公安机关获取案源2起，移交公安机关4起。佛山市顺德区市场监管局查处3名企业集团员工和前员工披露公司经营信息案件，是该集团首例通过市场监管部门成功维权的典型案例。深圳市南山区市场监管局连续查处两起侵犯企业经营信息案件，为全系统查办同类案件提供参考。广州市南沙区市场监管局查处广州市某休闲运动有限公司侵犯商业秘密案，实现民事、行政、刑事3个环节有效衔接，保护了权利人的合法权益，有力惩治违法犯罪行为。

加强地方立法
　　为强化广东省在地方立法层面对商业秘密保护的法律保障，广东省市场监管局推动出台《广东省知识产权保护条例》，把商业秘密保护正式纳入知识产权保护的体系和架构。该局积极推动修订《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》，目前在广泛征集各方意见。该局拟向省政府申请制定广东省商业秘密保护的地方政府规章，对商业秘密的认定、企业商业秘密保护措施、商业秘密侵权行为和责任认定、商业秘密保护行刑衔接等内容作出规定，进一步完善法律保障。

□张文献