处置速度+食品采样+事态控制+舆情控制

　　2023年5月，北京市大兴区某高校10余名学生陆续出现恶心呕吐腹泻等症状，前往医院就诊。区市场监管局及区疾控部门接到报告后，立即前往现场调查核实，第一时间对病例、食堂员工等人员及食堂环境物品采样。经检测，确认为一起诺如病毒感染引起的急性胃肠炎聚集性疫情，经市场监管部门核查、检测，食品安全事故得以排除。该事件发生后，各部门快速反应，密切配合，24小时内查明事件原因，发病学生及时得到救治，舆情得到有效控制。
　　本起事件是《北京市食品安全事故应急预案（2023年修订）》正式实施后，首个按照预案流程处置的食品安全相关事件，市、区、所、技术机构联动，应急处置规范，信息渠道畅通。
　　通过对存在问题的剖析及处置经验的梳理，区局提出对集体呕吐腹泻突发事件调查处理的建议，加强对该类事件的应急处置，为后续处置形成可复制的经验模板。复盘此次事件，“处置速度、食品采样、事态控制、舆情控制”这四点既是难点，更是处理应急突发事件的突破口。

以快制快、不怕踩脚，加快处置速度
　　处置难点一，集体呕吐腹泻突发事件与群众生命安全息息相关。由于突发事件的发生带有很强的偶发性，并迅速向外扩散，所以要求各部门必须在第一时间作出正确的反应，反应得越早，措施越准确就越主动。呕吐腹泻事件常被怀疑由食品安全问题引起，此类问题多以“怀疑与食品有关”形式报告，所以每次由食品安全监管部门组织核查，在核查过程中，由于部门职责不同易出现调查误区，加之专业知识和流行病学的工作经验不足，对调查工作产生了一定的影响。
　　处置突破口——以快制快。区局充分发挥食安委协调作用，接报后30分钟内调动各部门力量赶赴现场调查，兵分3路，同步开展工作：第一组与院领导对接，要求学校尽快与出现恶心呕吐等症状的学生联系，明确人数，询问共同就餐史，查看食堂就餐电子记录。第二组上报信息，应急科、餐饮科将掌握的基本情况进行梳理，到现场后立即电话首报应急处等市级处室及区领导，严防漏报误报，达到横向纵向信息传导及时准确。第三组查食堂、查留样，餐饮科与市场所配合检查学校食堂供餐单位的卫生条件、食品留样记录、消毒记录等相关记录，接报后一小时内完成调查取样等工作。

以专制专、强调科学性，严格采样检测
　　处置难点二，食品安全监管具有很强的专业性。以近期某事件为例，当地市场监管部门在调查过程中没有核对异物原物，并且没有及时公开取样视频和检测报告造成恶劣影响，再次给食品安全监管敲响警钟。
　　处置突破口——以专制专。此次突发事件中，大兴区市场监管局严格按照食品安全法、《北京市食品安全事故应急预案（2023年修订）》等法律法规要求，严格遵循规定和程序保存、采集、检测食品留样，科学、专业、客观地分析判断；积极对接第三方检测机构及北京市食检院，对食堂近两日的饭菜留样、环境及人员进行检测，共计采样食品58件，环境30件，疾控部门对食堂员工、学生、老师等开展流调，确保专业的人干专业的事，用科学手段高效应对。

以变应变、多措并举，严格事态控制
　　处置难点三，突发事件存在由于恐慌、疏导不到位、沟通不及时等因素，易导致事态失控。例如高校与中小学、幼儿园发生怀疑与食品有关的集体呕吐腹泻事件就有明显不同，高校学生具有较强的自主性，老师对学生的就餐情况、就医情况等并不能做到及时掌握。且高校学生社交媒介较多，有学生在微信群中反映食堂食物中毒，其他学生由于心理暗示或受诱导性话语影响，精神紧张而怀疑自己也出现腹泻等不适症状，导致心因性病例持续增加。
　　处置突破口——以变应变。事发后，大兴区市场监管局积极与学校沟通，要求学校老师、辅导员、学生会等通过各种媒介首先做好解释说明和心理疏导，引导学生不传谣不信谣，在未经流行病学调查及专业机构检测前，不盲目定性为“食物中毒”。然后组织校医先对学生进行初诊分流，降低学生就医候诊时间，减少心理因素导致的影响。

以新赢新、及时发布结论，严把舆情风向
　　处置难点四，自媒体时代如果处置不力，小事件也能发酵成大舆情，更有甚者利用虚假新闻迅速带节奏。截至事发当晚23时，采样出检测结果前，有10余个自媒体、微信公众号、视频号、门户网站断章取义，发布了学生群聊截图，题目大多为“××学院集体食物中毒，学生多次在食物中吃到铁丝、头发”“××学院突发集体食物中毒负责人表示情况属实”等不实报道，这些新闻很快在网络上广泛传播。
　　处置突破口——以新赢新。大兴区市场监管局坚持“快报事实、慎报原因”的原则，面对舆情或虚假新闻不回避、不拖延，时刻紧盯舆情，第一间对舆情反映的问题进行排查，主动将更新、更准确、更权威的信息及时释放出来，引导媒体进行客观、准确、负责任的报道，避免制造恐慌和不实信息的传播。例如“学校负责人说食物中毒情况属实”，经调查，其实是该校一名辅导员回应媒体呕吐腹泻情况属实，并没有说过食物中毒情况属实。采样检测结果一出，区局立即与区融媒体中心、网信办等部门沟通，及时回应舆情，避免进一步发酵。

□北京市大兴区市场监管局 李雅琦 郭 瑞