合肥加强竞争政策实施

　　本报讯 近年来，安徽省合肥市市场监管局全面落实公平竞争审查制度，深入开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，弘扬公平竞争文化，厚植公平竞争理念，着力打破地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，推动营商环境不断优化，激发经营主体活力，建设统一 开放、竞争有序的市场体系，目前全市经营主体突破160万户。
　　多重审查为政策“体检”。合肥坚持分级审查和集中审查相结合，对政府政策措施履行起草部门初审和市场监管部门复审双重审查程序，对重大疑难政策措施会审，对部门政策措施实行审查结论备案管理。公平竞争审查与合法性审查、发文审核有机衔接，政府出台每一项政策措施，均用竞争政策“统一标尺”进行“全面体检”，着力构建竞争友好型产业政策体系。目前，全市已清理政策措施1102件，拟保留1085件，拟修订废止17件，妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作取得阶段性成效。
　　健全体系为竞争“铺路”。该局一方面出台举报处理、政策措施会审、政策措施抽查评估、第三方评估、专家库管理办法等，细化审查工作规则，健全审查工作机制，今年以来先后开展公平竞争审查制度实施情况第三方评估，对单一来源采购、自贸试验区、部分重点行业竞争状况进行专项评估，有力推进营商环境改革创新试点事项落地。另一方面，编写审查实务手册，吸纳20位权威专家、实务界人士、重点领域机关工作人员，建立市级公平竞争审查专家库，探索第三方机构、专家、法律顾问协助审查模式。同时，试用市场监管总局竞争政策与大数据中心公平竞争审查服务平台，借助信息化手段提高审查质量，实现对涉及经营主体经济活动政策措施“应审尽审”。
　　严格执法为企业“护航”。该局开展民生领域反垄断执法专项行动，编印《经营者竞争合规指引》，为企业合法经营提供“手把手”指导。深入实施反不正当竞争“守护”专项执法行动，重点查处互联网不正当竞争行为、规范民生领域营销行为等，严查刷单炒信、网络直播虚假宣传等网络不正当竞争，严打医药购销、餐饮旅游等重点行业商业贿赂违法行为，加强对新型商业营销行为监管，目前已查处不正当竞争案件57件，罚没款351.7万元，有力规范了公平竞争市场秩序。

□吴 晶