拓展食品销售企业合法合规体系检查维度

　　在深入推动成渝地区双城经济圈建设基础上，四川省市场监管局将穿透式监管方法用于在广元开展的大型食品销售企业食品安全管理体系检查中，探索食品安全监管新路径。
　　在现场检查中引入穿透式核查。该局将穿透式核查引入对企业总部和门店的体系检查中，采用让总部和门店相互印证的方式进行检查。具体举措如：对门店过期产品等不合格产品的退货情况进行核查，依次核查门店退货清单、总部退货记录、退货仓库实物，以便及时发现退货机制不完善、记录不规范等问题，杜绝不合格产品再次流入市场的风险。
　　在问题分析中采用穿透式思路。该局采用穿透式思路汇总、分析检查中发现的问题，查找问题产生的根源。具体举措如：针对个别门店从业人员未对食品添加剂（脱模油）进行专业管理的问题，该局经分析发现，涉事门店和相关企业总部都未将脱模油纳入食品添加剂范畴进行管理。
　　在成果应用中坚持穿透式治理。据悉，在此次对企业总部和门店进行的体系检查中，该局发现问题134个，运用穿透式监管梳理出监管漏洞3个、应急性风险2条。该局在检查成果应用中坚持穿透式治理，提出“跨区域、跨部门”治理思路——对省内外门店开展跨区域联动治理，对食用农产品开展跨部门治理。
　　从点位问题穿透至全链条问题。此次检查中，该局随机抽取经营门店8家，从点位追溯至生产、经营全链条，查找问题产生的根源。部分门店销售的预包装食品标签不规范，该局追溯至生产环节发现，包装印刷定版前，包装采购制作部门未报备，质量管理部门未审核，这表明企业在管理程序上存在漏洞，也反映出质检人员放松了对预包装食品标签的检查。
　　从个性问题穿透至共性问题。该局力求通过解决一个方面的问题，规范一个领域。该局在检查中发现：部分门店未对现场制售的糕点设置临期食品专区，检查组专家经过研讨，发现我国目前在对现制糕点保质期的确定上没有明确规定，糕点类短保质期食品的临期概念无法界定，企业对一些短保质期糕点未做到出厂每批次检验，而且如果等微生物检测合格后再出厂，产品往往已过保质期。
　　从企业问题穿透至监管问题。该局将穿透式理念运用于企业端和监管端。具体举措如：门店现制现售的糕点标签上地址标注错误，检查人员经现场询问得知，企业此前标注的是门店地址，后经基层执法人员要求改为总部地址，这反映出基层执法人员能力、水平参差不齐。
　　全程“清单化”操作确保监管实效。该局在事前根据企业实际制定核查清单，事中根据检查情况梳理问题清单，在整改阶段针对问题逐项落实整改措施。该局逐步建立起企业重点风险隐患清单、监管部门监督检查清单、企业食品安全主体责任清单，确保穿透式监管全程目标明确，取得实效。

□本报记者 颜 伟 通讯员 杨利红 李佳欣