日照构建特种设备安全信用风险分类管理“数治”模式

　　近年来，山东省日照市市场监管局以通用型信用风险分类管理为基础，瞄准特种设备重点领域，运用“云端”监管特色手段，打造特种设备安全信用风险分类管理“数治”新模式，实现特种设备安全监管“四转变”。
　　变“事后”为“事前”，解决隐患发现不及时的问题。综合吸收特种设备安全生产管理、作业人员安全素质、安全风险管控和隐患排查治理、设备安全运行和使用场所、特种设备安全检查、特种设备安全立案处罚等特征性指标，建立特种设备安全信用风险分类指标体系，设置评分标准，将特种设备安全信用风险等级划分为A、B、C、D四级。智慧监管平台根据特种设备日常监督检查情况及企业安全风险管控和隐患排查治理情况等，结合特种设备安全检查，自动上调或下调安全信用风险等级。按照经营主体风险等级，绘制不同等级风险分析电子图，实现风险预警“一图可知”。依据风险等级确定检查频次及方式，对特种设备使用单位风险状况自动分类、动态更新，实施精准化、差异化、预防性监管，提升特种设备领域信用监管效能。
　　变“被动”为“主动”，解决经营主体主体责任不落实的问题。监管人员通过智慧监管平台远程发布自查任务，特种设备使用单位工作人员通过移动企业端App“五定防伪（定时、定位、定人、定景、定事）”拍照自查，平台自动整合检查时间、地点以及人员信息，运用区块链加密处理，结果实时上传、信息无法修改，实现“自查等于检查”。今年以来，日照市通过智慧监管平台“云端巡查”特种设备使用单位1763家，排查整治问题隐患3615个。
　　变“人防”为“技防”，解决监管覆盖不到位的问题。依托智慧监管平台，部署覆盖市、区（县）、乡镇（街道）三级市场监管部门网络系统，对特种设备重点使用单位的地理位置进行核对，绘制经营主体分布地图，精准定位设备，快速锁定问题。将市场监管工作的信息化、责任化、规范化和网格化有效融合，以“区域清、职责清、底数清和服务到位、监管到位、互通到位”三清三到位为目标，划分监管网格。日照市共设置安全总监75名、质量安全员260余名，实现全市4070家特种设备使用单位全覆盖监管，2022年以来共检验各类设备47698台次。
　　变“少数监管多数”为“多数监管少数”，解决社会监督作用不明显的问题。组织特种设备安全宣讲“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动30余次，集中培训特种设备重点使用单位356家，安全管理人员和安全管理负责人418人。通过开展宣传培训，充分调动自身监督和社会监督力量，让群众知晓只需扫描在特种设备使用单位张贴的“一企一码”和“风险防控码”，就可以查看特种设备信用风险信息并公开评价。多方监管、共同努力，改变了过去经营主体责任落实不到位的监管难点和痛点。发挥社会共治力量，变少数监管多数为大众监督少数，起到“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒作用，推动形成市场监管社会共治新格局。

　　（山东省市场监管局供稿）